Решение № 2-2514/2017 2-2514/2017~М-1672/2017 М-1672/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-2514/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Шелюгиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, МВД России, министерству финансов РФ о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, доплаты выходного пособия, компенсации за задержку выплаты денежных средств, компенсации морального вреда, расходов по оплате услуг представителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что она с < Дата > проходила службу в органах внутренних дел России в должности начальника финансово-экономического отдела УФМС России по Калининградской области. Указом Президента РФ от 05.04.2016 года № 156 Федеральная миграционная служба упразднена. В соответствии с подп. «в» п. 2 названного Указа Президента РФ штатная численность упраздняемой Федеральной миграционной службы передана МВД России, с сокращением ее на 30%. Пунктами 5, 6 распоряжения Правительства РФ от 26.05.2016 года № 1025-р, изданного во исполнение Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 156, установлено Министерству финансов России предусмотреть финансирование мероприятий по реализации настоящего распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствия и социальных гарантий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным в ФСМ России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий, с возложением на МВД России обязанности осуществить материально-техническое и информационное обеспечение деятельности ликвидационных комиссий с учетом ранее установленного порядка обеспечения деятельности ФМС России. Приказом председателя ликвидационной комиссии ФМС России от 01.06.2016 года № 253 было ликвидировано УФМС России по Калининградской области. Распоряжением председателя ликвидационной комиссии ФМС России от 01.06.2016 года № НС-1/9-209 была утверждена ликвидационная комиссия УФМС России по Калининградской области, в состав которой была включена и она, назначена заместителем председателя ликвидационной комиссии. Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016 года № 2896-р был продлен срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России до 01.07.2017 года, в связи с чем она продолжила службу в УФМС России по Калининградской области в составе ликвидационной комиссии. Возложенные на нее должностные обязанности она исполняла надлежащим образом, < Дата > была уволена в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Однако, за период с < Дата > по < Дата > ей была начислена, но не выплачена заработная плата в размере 152911 рублей 80 копеек. В связи с изложенным просит взыскать с ответчиков задолженность по заработной плате в размере 1520911 рублей 80 копеек, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 4077 рублей 65 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В дальнейшем ФИО1 уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчиков задолженность по заработной плате за период с < Дата > по < Дата > в размере 335642 рублей 71 копейки, компенсацию за задержку выплаты заработной платы по состоянию на < Дата > в размере 38218 рублей 82 копеек, и далее за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, судебные расходы в размере 20000 рублей.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.04.2017 года б/н, уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель УМВД России по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 1/75 от 29.12.2016 года, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с подп. «б» п. 9 Регламента работы ликвидационной комиссии ФМС России, утвержденного приказом ФМС России от 03.06.2016 года № 291, в задачи ликвидационной комиссии ФМС России входит составление сметы на проведение ликвидационных мероприятий в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ФМС России, а также ее согласование с Минфином России и утверждение. Подп. «м» п. 10 Регламента на ликвидационную комиссию возложена функция организации и осуществления взаимодействия с МВД России по вопросам, связанным с осуществлением ликвидационных процедур. Подп. «ж» п. 9, подп. «с» п. 10 Регламента в задачи ликвидационной комиссии входит также увольнение сотрудников, гражданских служащих и работников упраздненной ФМС России, предоставление им гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ, а также обеспечение соблюдения членами ликвидационной комиссии федерального законодательства о прохождении службы в органах внутренних дел, государственной гражданской службы, трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка ФМС России и исполнение возложенных на них обязанностей. Члены ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области являлись прикомандированными к ФМС России сотрудниками органов внутренних дел, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками УФМС России по Калининградской области. Полагала, что при изложенных обстоятельствах надлежащим ответчиком по данному иску является ликвидационная комиссия ФМС России. С ответчиками истицу не связывают ни трудовые отношения, ни отношения, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы, ни отношения, вытекающие из каких-либо гражданско-правовых договоров. УМВД России по Калининградской области не является работодателем (представителем нанимателя) в отношении истицы, в связи с чем у данного ответчика отсутствует обязанность по установлению выплат по заработной плате. На сохранении трудовых правоотношений с упраздненной ФМС России настаивала истица. Во исполнение указаний заместителя МВД России ФИО4 от 10.03.2017 года № 1/2723, от 25.04.2017 года № 1/4834 о заключении срочных трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера с членами ликвидационных комиссий территориальных органов ФМС России и ФСКН России все члены ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области вызывались для беседы и предложения имеющихся вакантных должностей, по которым с ними могли быть заключены трудовые договоры. Основываясь на информации, полученной от членов ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области, последние отказались от предлагаемых законных способах оплаты своего труда. При сохранении ФМС России трудовых отношений с членами ликвидационной комиссии у УМВД России по Калининградской области и МВД России отсутствуют правовые основания оплаты труда, поскольку оплата в данном случае будет противоречить принципу адресности и целевого характера бюджетных средств, предусмотренных ст. 38 БК РФ. Указанная позиция была поддержана Минфином России и доведена до председателя ликвидационной комиссии ФМС России на совместном совещании. Кроме того, не согласилась с размером взыскиваемой задолженности по заработной плате, указывая, что п. 5 распоряжения Правительства РФ от 26.05.2916 года № 1025-р предусматривалось сохранение заработной платы и социальных гарантий, установленных нормативными правовыми актами РФ для работников упраздняемой ФМС, включенных в состав ликвидационных комиссий, по ранее занимаемым должностям до завершения ликвидационных мероприятий. Однако, материальное стимулирование в размере < ИЗЪЯТО >, установленное заместителям председателей ликвидационных комиссий территориальных органов ФМС России с < Дата > приказом от < Дата > № л/с, не может быть включено в размер задолженности по заработной плате, так как так как это противоречит позиции Минфина России. Кроме того, осуществив в декабре 2016 года причитающиеся при увольнении в соответствии с действующим законодательством России выплаты и компенсации, председатель ликвидационной комиссии ФМС России фактически не уволил истицу, а продлил служебные отношения, при этом истицей не представлено доказательств возврата в бюджет полученного четырехмесячного денежного содержания. Полагала возможным принять за основу представленный истицей расчет денежного содержания, однако, без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера. Также не согласилась с требованиями о возмещении истице УМВД по Калининградской области морального вреда ввиду отсутствия правовых и фактических оснований. С учетом изложенного просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Истица ФИО1, представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Калининградской области, МВД России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, приказом УФМС России по Калининградской области от < Дата > № л/с ФИО1 была назначена на должность государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта – заместителя главного бухгалтера финансово-экономического отдела УФМС России по Калининградской области с < Дата >.

Приказом УФМС России по Калининградской области от < Дата > № л/с ФИО1 была освобождена от должности главного специалиста-эксперта – заместителя главного бухгалтера финансово-экономического отдела УФМС России по Калининградской области, назначена на должность начальника финансово-экономического отдела – главного бухгалтера того же отдела, с должностным окладом в размере < ИЗЪЯТО >, ей была установлена надбавка за особые условия гражданской службы в размере 120 процентов должностного оклада, с сохранением ранее установленной надбавки за стаж государственной службы – 20 процентов (приказ от < Дата > № л/с), с < Дата >.

Приказом УФМС России по Калининградской области от < Дата > № л/с на основании Протокола заседания аттестационной (квалификационной) комиссии УФМС России по Калининградской области от < Дата > №, ФИО1 - начальнику финансово-экономического отдела – главному бухгалтеру того же отдела был присвоен очередной классный чин: советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса с < Дата >.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» была упразднена Федеральная миграционная служба. В соответствии с подп. «в» п. 2 названного Указа функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы, а также ее штатная численность, сокращенная на 30%, были переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. Согласно подп. «б» п. 3 Указа МВД России является правопреемником упраздняемых ФСКН России и ФМС России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники Федеральной миграционной службы продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом (п. 4 Указа).

Пунктом 5 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 года № 1025-р, изданного во исполнение Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 156, предписано Министерству финансов России предусмотреть финансирование мероприятий по реализации настоящего распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий. Срок ликвидационных мероприятий ФМС России определен по 31.12.2016 года.

Приказом председателя ликвидационной комиссии ФМС России от 01.06.2016 года № 253 ликвидировано УФМС России по Калининградской области.

Распоряжением председателя ликвидационной комиссии ФМС России от < Дата > № был утвержден состав ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области. Согласно приложению к данному распоряжению, одним из членов комиссии являлась ФИО1

Распоряжением председателя ликвидационной комиссии ФМС России от < Дата > № ФИО1 была назначена заместителем председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области.

Пунктом 6 приказа председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области от < Дата > № л/с в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт с советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса ФИО1 был расторгнут, она была освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы < Дата >.

В связи с рассмотрением Правительством Российской Федерации вопроса о переносе срока завершения мероприятий по упразднению ФМС России и ее территориальных органов председателям У(О)ФМС России было поручено отменить приказы по увольнению либо переводу председателей ликвидационных комиссий, лиц, имеющих право второй подписи, а также иных членов ликвидационных комиссий, чье присутствие необходимо для завершения ликвидационных мероприятий (№ от < Дата >).

В исполнение указанного поручения приказом председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области от < Дата > № л/с был, в том числе был признан утратившим силу п. 6 приказа от < Дата > № о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы ФИО1

Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016 года № 2896-р был продлен срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России до 01.07.2017 года (п. 1), МВД России определен федеральным органом исполнительной власти, ответственным за ведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России (п. 2), с возложением на него обязанности по обеспечению представления до 01.07.2017 года в Казначейство России ликвидационных балансов на дату завершения проведения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и УФСКН России в объеме форм годовой бюджетной отчетности и уведомлений о снятии с учета в налоговых органах (п. 3); производству финансового обеспечения расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными настоящим распоряжением, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете (п. 4).

Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2017 года № 1412-р был продлен срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России, установленный распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016 года № 2896-р, до 01.10.2017 года.

Приказом председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области № от < Дата > в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, она была освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы < Дата > с предоставлением отпуска за период службы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, производством окончательного расчета при увольнении по < Дата > включительно, выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с ч. 3.1. ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из искового заявления и пояснений представителя истицы, во время работы ФИО1 в составе ликвидационной комиссии за период с < Дата > по < Дата >, ей не выплачено денежное содержание в размере №, в том числе при увольнении не произведена оплата очередного отпуска, недовыплачены единовременная выплата и материальная помощь к отпуску, материальное стимулирование, компенсация при увольнении.

Представитель УМВД России по Калининградской области в судебном заседании факт не выплаты истице денежного содержания, иных причитающихся выплат не отрицала, ссылаясь на отсутствие у УМВД обязанности по выплате таковой, поскольку между истицей и УМВД России по Калининградской области не возникло правоотношений, ни связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы, ни в силу гражданско-правового договора либо трудового договора. Однако, такой вывод ответчика является ошибочным, противоречит положениям ст. 37 Конституции Российской Федерации, нормам Трудового Кодекса Российской Федерации, закрепляющим возмездный характер трудовых отношений, а также указанным выше нормативным актам, регламентирующим процедуру ликвидации.

Так, Указом Президента РФ от 21.12.2016 года № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, согласно которому территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по субъектам РФ, в полномочия которых входит, в том числе осуществление в установленном порядке защиты в судах интересов МВД России, территориального органа, а также осуществление функции получателя и распорядителя бюджетных средств.

Исходя из того, что Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» штатная численность Федеральной миграционной службы передана Министерству внутренних дел Российской Федерации, являющемуся правопреемником данной службы; УМВД России по Калининградской области является территориальным органом МВД, и в этом территориальном органе внутренних дел создано Управление по вопросам миграции, на которое возложены функции, имевшиеся ранее у УФМС России по Калининградской области; финансирование подлежащих ликвидации структурных подразделений упраздненной Федеральной миграционной службы не предусмотрено Федеральным законом от 19.12.2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 г.г.»; в соответствии с приказом Минфина России от 07.12.2016 года № 230н Федеральная миграционная служба исключена из Перечня главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, а 30.12.2016 года произведено закрытие лицевого счета получателя бюджетных средств УФМС России по Калининградской области в УФК по Калининградской области, суд, с учетом распоряжения Правительства РФ от 29.12.2016 № 2896-р, считает, что именно УМВД России по Калининградской области, как правопреемник ликвидированного УФМС России по Калининградской области, является надлежащим ответчиком по требованиям ФИО1

Ссылка представителя ответчика на отказ членов ликвидационных комиссий от предложения на занятие имеющихся в УМВД вакантных должностей, по которым с ними могли быть заключены трудовые договоры, как на обстоятельство, свидетельствующее об утрате способа и правовых оснований для оплаты их труда, не может быть принято судом во внимание.

Вопреки доводам ответчика, каким-либо актом нормативно не закреплено требование о заключении с членами комиссии договоров, которыми бы оформлялись правоотношения с МВД России, УМВД России по Калининградской области для оплаты труда, в то время как обязанность ответчика по производству финансового обеспечения расходов, связанных с мероприятиями по ликвидации прямо закреплена в распоряжении Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 года № 2896-р, в том числе по формированию фонда оплаты труда членов ликвидационных комиссий (п. 2.3.1 протокола совещания у заместителя Министра финансов Российской Федерации ФИО5 по вопросу завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России, реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 года № 2896-р).

Те обстоятельства, что п. 2.3.3 протокола упомянутого выше совещания у заместителя Министра финансов Российской Федерации ФИО5 указано МВД России на обеспечение заключения трудовых или гражданско-правовых договоров с председателями и членами ликвидационных комиссий ФМС России и ФСКН России по Калининградской области), а от истицы, как следует из пояснений ответчика, последовал отказ заключить таковые, не отменяет обязанности МВД России выплатить ей денежное содержание, поскольку данный пункт определяет порядок исполнения распоряжения, а не основание возникновения права на оплату труда истицы.

Регулирование отношений, связанных с государственной гражданской службой осуществляется Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также Трудовым кодексом РФ в той части, в какой они не урегулированы названным Федеральным законом (п. 73 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Вместе с тем, принимая во внимание, что сроки выплаты денежного содержания не урегулированы Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ, при этом члены ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области являлись прикомандированными к ФМС России сотрудниками органов внутренних дел, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками УФМС России по Калининградской области, правопреемником которого, как было установлено судом, является УМВД России по Калининградской области, суд полагает в данном случае при установлении сроков выплаты денежного содержания необходимым исходить из п. 4 Приказа МВД России от 31.01.2013 года N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», согласно которому выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статей 2 ТК РФ установлено, что обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений.

Учитывая характер возникшего спора, а также принимая во внимание? что доказательств выплаты истице денежного содержания за период с < Дата > по < Дата > ответчик, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представил, требования истицы о взыскании с УМВД России по Калининградской области денежного содержания, а также суммы по оплате очередного отпуска, единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску, компенсации при увольнении, за указанный ею период времени подлежат удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с ч. 5 ст. 50 указанного Федерального закона к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Как следует из материалов дела, представленных суду расчетных листков, денежное содержание истицы складывается из < ИЗЪЯТО > и составляет в сумме < ИЗЪЯТО >. Кроме того, распоряжением председателя ликвидационной комиссии ФМС России от < Дата > № заместителям председателей ликвидационных комиссий территориальных органов ФМС России в целях материального стимулирования с < Дата > была установлена ежемесячная выплата в размере < ИЗЪЯТО >, осуществляемая за счет экономии в пределах средств, выделяемых территориальному органу ФМС России и пропорционально отработанному времени.

Вместе с тем, названное распоряжение не может быть расценено судом в качестве основания для включения указанной суммы в состав денежного довольствия истицы за указанный ею период времени, поскольку издано в пределах полномочий председателя ликвидационной комиссии ФМС России в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 года № 1025-р, которым срок завершения ликвидационных мероприятий был установлен до 31.12.2016 года, то есть до исключения из ФМС России из Перечня главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, и соответственно до закрытия лицевого счета получателя бюджетных средств УФМС России по Калининградской области в УФК по Калининградской области. Иного акта уполномоченного лица, предусматривающего ежемесячную выплату материального стимулирования председателей и заместителей председателей ликвидационных комиссий в условиях завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России на 01.01.2017 года, суду не представлено.

Между тем, с 01.01.2017 года, на МВД России возложена обязанность по производству финансового обеспечения расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 года № 2896-р, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете. При этом, п. 2.3.1. протокола совещания у заместителя Министра финансов Российской Федерации ФИО5 по вопросу завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России, реализации названного распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 года № 2896-р предписано сформировать фонд оплаты труда членов ликвидационных комиссий, рассчитанный на оптимальную численность, исходя из данных о среднем уровне оплаты труда гражданского персонала МВД России с учетом недопущения включения в расчеты оплаты труда выплаты компенсационно-стимулирующего характера.

При изложенных обстоятельствах, заявленные истицей ко взысканию суммы ежемесячного материального стимулирования, предусмотренные распоряжением председателя ликвидационной комиссии ФМС России от < Дата > №, приказом от < Дата > № л/с в размере < ИЗЪЯТО > ежемесячно, взысканию с ответчика не подлежат.

С учетом изложенного, размер задолженности по заработной плате за период с < Дата > по < Дата >, подлежащий взысканию с УМВД России по Калининградской области в пользу истицы составляет 125823 рубля 60 копеек < ИЗЪЯТО >.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Согласно приказу председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области от < Дата > № л/с советнику государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса ФИО1 предоставлен отпуск с последующим увольнением, а именно, ежегодный основной оплачиваемый (18 календарных дней), ежегодный дополнительный оплачиваемый (5 календарных дней за выслугу, 3 календарных дня за ненормированный служебный день), за период службы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > включительно.

Учитывая, что ответчики не отрицали факта не оплаты отпуска, предоставленного истице приказом по личному составу от < Дата > № л/с за отработанный с < Дата > по < Дата > период, требование последней о взыскании причитающейся ей суммы за период нахождения в отпуске в течение 27 календарных дней (7 дней и 20 дней) в размере 42010 рублей 11 копеек < ИЗЪЯТО >, а также предусмотренных п. 11 ст. 46 Закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ единовременной выплаты к отпуску в размере 13960 рублей и ст. 50 названного Закона материальной помощи к отпуску в размере 6980 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 37 Закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 ч. 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

В силу п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ налогообложению подлежит компенсация, превышающая трехкратный размер среднего месячного заработка

В расчетном листке за июнь 2017 года истице начислена доплата к компенсации по увольнению в размере < ИЗЪЯТО > (денежное содержание за 1 месяц, облагаемая НДФЛ), доплата к компенсации по увольнению в размере < ИЗЪЯТО > (денежное содержание за 3 месяца, не облагаемая НДФЛ) (п. 3.1. ст. 37 Закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ), исчисление которых, равно как и приведенных выше сумм денежного содержания, произведено в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 года N 562, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Возражая против удовлетворения заявленных требований в целом, представитель ответчика в дополнении к возражениям на иск ссылается на то, что ранее по отмененному п. 5 приказа УФМС России по Калининградской области от < Дата > № л/с ФИО1 была выплачена компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания, а доказательств ее возврата в бюджет истицей не представлено.

Вместе с тем, суд, исходя из обстоятельств и характера рассматриваемого спора, а также учитывая, что указанное обстоятельство не повлекло начисления сверх причитающихся истице сумм, полагает, что приведенная стороной ответчика ссылка достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований истицы о взыскании заработной платы за период с < Дата > по < Дата > не является.

Как следует из материалов дела, ранее по отмененному п. 6 приказа УФМС России по Калининградской области от < Дата > № л/с ФИО1 начислена компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания. Однако сумма выплачена не в полном объеме, без учета периода службы с < Дата > по < Дата >, что стороной ответчика не оспаривалось, в связи с чем подлежит взысканию в пользу истца доплата в размере 122666,68 рублей.

В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая установленный судом факт несвоевременной выплаты ФИО1 заработной платы, в том числе денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, с УМВД России по Калининградской области в пользу истицы подлежит взысканию компенсация за задержку указанных выплат в размере 25286,09 рублей (за период < Дата > по < Дата >), исходя из следующего расчета:

Январь (за период с < Дата > по < Дата >):

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

Февраль (за период с < Дата > по < Дата >):

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

Март (за период с < Дата > по < Дата >):

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

Апрель (за период с < Дата > по < Дата >):

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

Май (за период с < Дата > по < Дата >):

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

Июнь (за период с < Дата > по < Дата >):

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

В соответствие со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, учитывает требования разумности и справедливости, а также характер причиненных истице физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, длительность периода нарушения ее прав и полагает подлежащей взысканию с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, интересы ФИО1 в судебных заседаниях < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата > представляла ФИО2, адвокат филиала НКОКА по Ленинградскому району г. Калининграда, на основании доверенности.

Согласно представленной квитанции АБ № от < Дата > ФИО1 оплатила за представление ее интересов в суде в филиал НКОКА по Ленинградскому району г. Калининграда < ИЗЪЯТО >.

При изложенных обстоятельствах, суд, исходя из характера заявленных требований, а также с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, проведенных с участием представителя ответчицы, объема оказанных им услуг, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает возможным взыскать с УМВД России по Калининградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 12000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

- взыскать с УМВД России по Калининградской области в пользу ФИО1 заработную плату за период с < Дата > по < Дата > в размере 125823 рублей 60 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 42010 рублей 11 копеек, материальную помощь к отпуску в размере 6980 рублей, единовременную выплату к отпуску в размере 13960 рублей, доплату к компенсации по увольнению в размере 122666 рублей 68 копеек, компенсацию за задержку причитающихся выплат в размере 25286 рублей 09 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, расходы по оплате услуг представителя – 12000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 16.10.2017 года.

Судья: подпись