Решение № 2-1445/2020 2-1445/2020~М-1271/2020 М-1271/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1445/2020

Дело № 2-1445/2020

33RS0006-01-2020-002063-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вязники 16 сентября 2020 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агафоновой Ю.В.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии и ее назначении.

В обосновании указано, что решением Пенсионного фонда истцу отказао в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а именно ответчиком не включены периоды работы воспитателем в яслях-саду совхоза им. Парижской Коммуны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в яслях-саду <адрес> сельской администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МБОУ Детский сад «Аленушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождение на курсах повышения квалификации.

По мнению истца, данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала решение ответчика № 413392 от 20.02.2020.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 работала в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду/яслях Совхоза им. Парижской Коммуны,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в яслях-саду № <адрес> сельской администрации (позднее МДОУ, МБДОУ сад «Рябинка»), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем на 0,5 ставки,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МДОУ Детский сад «Аленушка» (позднее МДОУ, МБДОУ Детский сад «Аленушка»).

Кроме того, в период работы ФИО1 имели место курсы повышения квалификации.

Решением Пенсионного фонда № 413392 от 20.02.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Данным решением не включены периоды работы истца с осуществлением педагогической деятельности, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду/яслях Совхоза им. Парижской Коммуны,

с июня по июль 1996 года воспитателем в яслях-саду № <адрес> сельской администрации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МДОУ Детский сад «Аленушка»,

нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781).

Ответчик исключил период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском саду-яслях Совхоза им. Парижской Коммуны, указав на то, что детские сад/ясли не поименованы Правилами от 29.10.2002 года.

Вместе с тем, до 01 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данному Перечню в специальный стаж педагогических работников подлежит включению работа в детских садах и объединенных садах-яслях в должности воспитателя.

Как следует из разъяснения Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы Совета Министров СССР от 17.05.1960 года № 19, Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пенсии за выслугу лет воспитателям назначают как воспитателям в детских садах и объединенных яслях садах.

Пунктом 9 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 № предусматривалось создание следующих типов учреждений – детские ясли-сад, детские ясли, детский сад. Данный перечень является исчерпывающим.

Таким образом, детское учреждение, в котором работала ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлось детским ясли-садом, а его наименование как – детские сад/ясли, является сокращенной трактовкой детского учреждения работодателем. Кроме того, отсутствие надлежащего оформления работодателем педагогической деятельности ФИО1 об указании должности воспитателя детских яслей-сада не может являться основанием нарушения ее права на льготное пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

В соответствии с уточняющей справкой в период работы воспитателем в яслях-саду № Станковской сельской администрации» (позднее МДОУ, МБДОУ сад «Рябинка») ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до 3 лет, к работе истец приступила с августа 1996 года.

Вместе с тем, в материалы дела представлены копии приказов по ДОУ, в соответствии с которыми находящаяся в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 назначалась на должность воспитателя на 0,5 ставки с оплатой согласно штатному расписанию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность данных приказов подтверждается справками администрации МО поселок Мстера Вязниковский район, в соответствии с которыми за вышеуказанный период истцу начислялась заработная плата по должности воспитатель.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду № Станковской сельской администрации» (позднее МДОУ, МБДОУ сад «Рябинка») подлежит зачету в льготный стаж независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего дня (педагогической или учебной нагрузки).

Рассматривая исковые требования о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МДОУ Детский сад «Аленушка» суд приходит к следующему.

Как следует из решения № 413392 от 20.02.2020 ответчиком не включен данный период работы ФИО1 ввиду отсутствия приказа об увольнении.

Между тем, истцом в материалы гражданского дела представлена копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 с должности воспитателя ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием трудового договора.

Таким образом, при наличия доказательств, позволяющих достоверно установить спорный период работы, у суда не имеется основания для отказа в удовлетворении данных требований.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На период обучения за истцом сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации подтверждаются копиями приказов МДОУ Детский сад «Аленушка», имеющимися в материалах гражданского дела.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО6 на социальное обеспечение.

Как следует из решения Пенсионного фонда, на дату обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости у ФИО1 отсутствовал.

Вместе с тем, с учетом включения спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд составит более 25 лет.

Однако, в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, поскольку право на пенсию у истца возникло в 2019 году, то ФИО1 страховая пенсия может быть назначена через 6 месяцев после возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду-яслях Совхоза им. Парижской Коммуны;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду № <адрес> сельской администрации (позднее – МДОУ, МБДОУ Детский сад «Рябинка»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ Детский сад «Аленушка» (позднее – МДОУ, МБДОУ Детский сад «Аленушка»);

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Агафонова

Решение в окончательной форме принято 18.09.2020.