Решение № 2А-1523/2019 2А-1523/2019~М-1458/2019 М-1458/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-1523/2019

Дело №2а-1523/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой О.С.,

с участием прокурора г. Алушта Дидуна М.И.,

представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела МВД России по г. Алушта к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО6 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским судом по п. ч.1 ст.228.11УК РФ к 2 годам лишения свободы. Наказание отбывал в <данные изъяты> России по <адрес>. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заменой неотбытой части наказания исправительными работами. Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 1 год со следующими ограничениями:

запрета выезда за пределы территории Республики Крым без уведомления и разрешения руководителя органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

обязательства по явке два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

На профилактическом учете ОМВД России по <адрес> ФИО2 находится с ДД.ММ.ГГГГ По месту жительства административный ответчик зарекомендовал себя посредственно, прописан и проживает с родителями и родственниками, находится в бракоразводном процессе, имеет двух малолетних детей, с соседями поддерживает нормальные отношения, официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, склонен к совершению преступлений и правонарушений, поддерживает связь с лицами, ранее судимыми, а также склонными к совершению антиобщественных деяний. Проведенная профилактическая работа свидетельствует об отрицательной динамике, так как ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ – по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2 в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением нахождения на рабочем месте при официальном трудоустройстве.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, ссылаясь на необходимость более эффективной профилактической работы и оказания индивидуального профилактического воздействия, в связи с неоднократным привлечением ФИО2 к административной ответственности.

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования признал. Не отрицал, что после отбытия наказания привлекался к административной ответственности. С постановлениями о привлечении к административной ответственности согласен.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приняв во внимание заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также главой 29 КАС РФ.

Так, согласно ст.1 Федерального закона от дата №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (административных ограничений).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

П.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по приговору Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Освобожден на основании постановления Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с заменой неотбытой части наказания на 10 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 15% заработка (л.д.4)

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, сроком один год с возложением ограничений в виде:

- запрета выезда за пределы территории Республики Крым без уведомления и разрешения руководителя органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязательства по явке два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.6-11).

Заключение о заведении дела административного надзора свидетельствует, что ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к 40 часам обязательных работ (л.д.16,17-18,19,20-21).

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 по месту регистрации проживает с родителями и родственниками, с соседями поддерживает нормальные отношения, официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков. Поддерживает связь с лицами, ранее судимыми, а также склонными к совершению антиобщественных деяний.

Материалы дела административного надзора свидетельствуют, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес> без уважительных причин, за что был привлечен к административной ответственности.

Таким образом, представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО2 допускалось нарушение правил административного надзора.

Указанные факты, с учетом положений ч. 3 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ и п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, имеются основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений - ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с <данные изъяты>.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Таким образом, как следует из совокупности всех обстоятельств дела в соответствии с положениями Федерального закона, ФИО2 с целью превентивных мер следует дополнить административные ограничения, установленные решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о которых просит административный истец, на весь срок административного надзора.

Также суд принимает во внимание, что устанавливаемые административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы

В силу п.3 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо не лишено права обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (включая необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> – удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес>, на весь срок административного надзора, следующим ограничением:

- запрета пребывания им вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением нахождения на работе в ночное время суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2019 г.