Решение № 2А-509/2024 2А-509/2024~М-334/2024 М-334/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-509/2024

Кделу№2а-509/2024 УИД 23RS0018-01-2024-000426-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 16 мая 2024 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Мажара П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Калининского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий по распоряжению муниципальной собственностью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Калининского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий по распоряжению муниципальной собственностью.

В иске указано, что во исполнение поручения прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что администрацией сельского поселения допускаются нарушения закона в данной сфере правоотношений.

Установлено, что на территории муниципалитета в <адрес> и иных расположены подземные водопроводные сети протяженностью 51 300 м с диаметром от 90 до 150 мм, в отношении которых к настоящему времени не принято мер к инвентаризации и последующей регистрации права муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с. ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона администрацией поселения вопрос внесения соответствующих сведений в ЕГРН до настоящего времени не рассматривался, техническая документация на объекты системы жизнеобеспечения не изготовлена.

Бездействие органа местного самоуправления в рассматриваемой сфере правоотношений также может повлечь выбытие муниципальной собственности поселения из общего объема муниципального имущества, незаконную передачу прав на объекты третьим лицам и, как следствие, невозможности функционирования имущественного комплекса.

Данные факты нашли свое отражение в представлении №/Прдп№, внесенном ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации поселения. По результатам рассмотрения актареагирования ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления сообщено об устранении нарушений в будущем

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит суд: признать незаконным бездействие, администрации муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в сфере распоряжения муниципальной собственностью.Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения устранить нарушения ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем проведения технической инвентаризации подземных водопроводных сетей на территории Куйбышевского сельского поселения и последующего принятия решения о регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты энергоснабжения.

В судебное заседание прокурор Калининского района, представитель административного ответчика, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились. В заявлении представитель административного ответчика просил рассмотреть дело без их участия. В ходатайстве старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца. В заявлении представитель административного ответчика просил рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости заявленные требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, прокурор Калининского района вынес в адрес главы Куйбышевского сельского поселения представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в котором указано, чтоадминистрацией поселения вопрос внесения соответствующих сведений в ЕГРН до настоящего времени не рассматривался, техническая документация на объекты системы жизнеобеспечения не изготовлена.Бездействие органа местного самоуправления в рассматриваемой сфере правоотношений также может повлечь выбытие муниципальной собственности поселения из общего объема муниципального имущества, незаконную передачу прав на объекты третьим лицам и, как следствие, невозможности функционирования имущественного комплекса.Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственными лицами администрации Куйбышевского сельского поселения, а также о необоснованном снижении руководством администрации требовательности к подчиненным сотрудникам по неукоснительному соблюдению действующего законодательства.

Согласно ответу администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении представления, что в Куйбышевском сельском поселении Калининского района имеются водопроводные сети протяженностью 51,3 км в данный момент находящиеся в статусе безхоза.На данный момент собирается документация для подачи в Росреестр на регистрацию права собственности на водопроводные сети в <адрес> и <адрес> по закону 10,59 Краснодарского края. По водопроводным сетям в других хуторах Куйбышевского сельского поселения <адрес> информация по передачи в собственность будет выясняться и восстанавливаться с архивов, так как они передавались старыми колхозами.

Согласно техническому паспорту водопровод <адрес>, Литер В., В1, системапредназначена для подачи воды.Общая протяженность системы составляет – 1310 м.Водопровод является подземной системой водоснабжения, глубина заложения - 1,2 выполнен из полиэтиленовых труб Д= 90мм, стальных труб Д= 100ммГод ввода в эксплуатацию системы - 1984г.Техническая документация на водопровод не предоставлена. Назначение сооружения - 7.7) сооружения трубопроводного транспорта. Год завершения строительства - 1984годПротяженность -1310м. КН кадастровых кварталов - №.

Согласно техническому паспорту водопровод <адрес>, Литер В, В1, В2, водопровод находится в <адрес>, система предназначена для подачи воды в населенный пункт.Общая протяженность системы составляет - 6850м.Водопровод является подземной системой водоснабжения, глубина заложения - 1,2 м выполнен из асбестоцементных труб Д= 100мм, 180мм, 220мм протяженность составляет - 3305м, стальных труб Д=100мм протяженность составляет - 3045м, полиэтиленовых труб Д= 50мм, Д=110мм протяженность составляет - 500м.

Год ввода в эксплуатацию системы - 1984г.Техническая документация на водопровод не предоставлена.Назначение сооружения - 7.7) сооружения трубопроводного транспорта Год завершения строительства - 1984 годПротяженность - 6850 м.КН кадастровых кварталов - №.

Согласно техническому паспорту водопроводх.Редант Литер В, В1, В2, водопровод находится в <адрес>, система предназначена для подачи воды.Общая протяженность системы составляет - 4362м.Водопровод является подземной системой водоснабжения, глубина заложения - 1.2м, выполнен из асбестоцементных труб Д=100мм, полиэтиленовых труб Д= 63мм, Д=75мм, Д=90мм, Д=110мм, чугунных труб Д=100мм.Год ввода в эксплуатацию системы - 1974г.Техническая документация на водопровод не предоставлена.Назначение сооружения - 7.7) сооружения трубопроводного транспорта Год завершения строительства - 1974 год. Протяженность - 4362 м. КН кадастровых кварталов - №

Согласно техническому паспорту водопроводх.Гречаная Балка Литер В, В1, В2, водопровод находится в <адрес>, система предназначена для подачи воды.Общая протяженность системы составляет - 14984м.Водопровод является подземной системой водоснабжения, глубина заложения –1,2м, выполнен из асбестоцементных труб Д= 180мм, Д= 100мм, полиэтиленовых труб Д 25мм, Д=50мм, Д=63мм, Д=75мм, стальных труб Д=50мм, Д=100ммГод ввода в эксплуатацию системы - 1960г.Техническая документация на водопровод не предоставлена.Назначение сооружения - 7.7) сооружения трубопроводного транспорта Год завершения строительства - 1960 год. Протяженность -14984 м.КН кадастровых кварталов - №.

Согласно техническому паспорту водопроводх.Могукоровка, Литер В, В1, водопровод находится в <адрес>, система предназначена для подачи воды.Общая протяженность системы составляет - 9141м.Водопровод является подземной системой водоснабжения, глубина заложения - 1,2 м, выполнен из стальных труб Д=100мм, полиэтиленовых труб Д=50мм, Д=90мм, Д=110мм.Год ввода в эксплуатацию системы - 1970г.Техническая документация на водопровод не предоставлена.Назначение сооружения - 7.7) сооружения трубопроводного транспортаГод завершения строительства - 1970 годПротяженность - 9141 м.КН кадастрового квартала -№

Согласно техническому паспорту водопроводх.Мащенский Литер В, В1, водопровод находится в <адрес>, система предназначена для подачи воды.Общая протяженность системы составляет - 1500м.Водопровод является подземной системой водоснабжения, глубина заложения - 1,2 м, выполнен из стальных труб Д= 100мм, асбестоцементных труб Д= 180мм.Год ввода в эксплуатацию системы - 1974г. Техническая документация на водопровод не предоставлена.Назначение сооружения - 7.7) сооружения трубопроводного транспорта Год завершения строительства - 1974 годПротяженность - 1500 м.КН кадастровых кварталов - №.

Согласно техническому паспорту водопроводх.Малаи-Степной Литер В, водопровод находится в <адрес>, система предназначена для подачи воды.Общая протяженность системы составляет - 1000м.Водопровод является подземной системой водоснабжения, глубина заложения - 1,2 м, выполнен из полиэтиленовых труб Д=50мм.Год ввода в эксплуатацию системы - 1957г.Техническая документация на водопровод не предоставлена.Назначение сооружения - 7.7) сооружения трубопроводного транспорта. Год завершения строительства - 1957 годПротяженность - 1000 м. КН кадастровых кварталов - №.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона, ответчиком не устранены в полном объеме нарушения законодательства о муниципальной собственности, отраженные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№. Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено доказательств полного устранения вышеуказанных нарушений закона административным ответчиком, как органом местного самоуправления, а также принимая во внимание признание административным ответчиков административного искового заявления, суд приходит к выводу, что такое бездействие является незаконным. При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление основано на законе и подлежит полному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие, администрации муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в сфере распоряжения муниципальной собственностью.Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения устранить нарушения ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем проведения технической инвентаризации подземных водопроводных сетей на территории Куйбышевского сельского поселения и последующего принятия решения о регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты энергоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовлениярешения в окончательной форме.

Судья:________________________