Решение № 2-857/2017 2-857/2017~М-560/2017 М-560/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-857/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года Самарский районный суд <адрес> в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФГКУ «Центррегионжилье Министерства обороны РФ в лице 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 является вдовой умершего подполковника запаса ФИО1, проходившего военную службу в Вооруженных Силах России. При увольнении ФИО1 выслуга лет в льготном исчислении составляла № года № месяца, в календарном исчислении № лет № месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на основании служебного ордера № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса служебного на основании Постановления Администрации Волжского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умер. Истцы указывали, что перед увольнением с военной службы ФИО1 подавал рапорт о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в <адрес>, однако, жилое помещение предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцам в принятии на учет было отказано.

Полагая свои права нарушенными, истцы просили суд (с учетом уточненных требований) признать решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, признать за ними (с учетом права умершего ФИО1 на общую площадь жилого помещения) право на обеспечение постоянным жилым помещением в избранном месте жительства в <адрес> за счет средств Министерства обороны РФ и обязать ответчика принять истцов на учет нуждающихся в получении постоянного жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истцов, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их не основанными на законе.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является вдовой умершего подполковника запаса ФИО1, проходившего военную службу в Вооруженных Силах России. При увольнении ФИО1 выслуга лет в льготном исчислении составляла № года № месяца, в календарном исчислении № лет № месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на основании служебного ордера № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса служебного на основании Постановления Администрации Волжского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умер.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцам в принятии на учет было отказано в связи с тем, что в период прохождения военной службы ФИО2 и члены его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, в установленном законом порядке приняты не были.

Судом при рассмотрении дела установлено, что при увольнении с военной службы ФИО1 в листе беседы ходатайствовал об обеспечении его жилым помещением по установленным законом нормам.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Суд полагает, что решение 1-го отдела об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обосновано, противоречит требованиям норм закона.

Так, согласно материалам дела, на момент увольнения ФИО1 с военной службы порядок учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался, Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. № 80, утратила силу с 08.11.2010 г.), Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. № 1054).

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, помимо необходимого стажа военной службы и оснований увольнения военнослужащему для целей реализации права на жилье необходимо к моменту увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилья.

Согласно п. 3.1 ст. 24 указанного Федерального закона членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Инструкция) учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на момент увольнения истца с военной службы осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими должен был подаваться в порядке подчиненности рапорт (п. 27 Инструкции).

В силу п. 28 Инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

При указанных обстоятельствах право состоять на учете нуждающихся, в случае его приобретения военнослужащим, не прерывалось и после изменения условий и порядка обеспечения жильем, связанного с отменой приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. № 80 и вступлением в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. 12 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Согласно п.п. 13,14 указанных Правил военнослужащие подают рапорт не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. На основе рапорта и представленных документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Поскольку право на жилище, гарантированное ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащих», носит не абсолютный, а заявительный характер, для его реализации необходимо выполнение определенных действий, а именно обращение с рапортом о постановке на учет с нуждающихся.

Судом установлено, что истец на момент увольнения имел основания быть признанным нуждающимся жилом помещении для постоянного проживания, указывал на необходимость в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилых помещений, однако решение жилищной комиссией по данному вопросу не принималось, учетное дело истца в КЭЧ района не передавалось

Из материалам дела усматривается, что при увольнении с военной службы ФИО1 в листе беседы ходатайствовал о включении его в списки очередников на получение жилого помещения в <адрес>.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что при увольнении из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО1 поставил в известность командование о своем желании получить жилое помещение в постоянное пользование (по договору социального найма).

Из материалов дела усматривается, что истцы не имеют в собственности жилых помещений, проживают в служебной квартире. Доказательств наличия у истцов права пользования жилым помещением по договору социального найма суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1, ввиду соответствующего срока военной службы, основания увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, отсутствия у него и членов его семьи в собственности и в постоянном пользовании жилого помещения, приобрел право на обеспечение его жильем в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих». При этом заявительный порядок реализации этого права истцом был соблюден.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имел все основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения, и приобрел право на получение жилого помещения по избранному месту жительства.

С учетом положений п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в силу которых никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, суд полагает исковые требования о признании за ними права на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

Также суд полагает, что в связи с удовлетворением требований истцов о признании за ними права на получение жилого помещения, также подлежат удовлетворению требования истцов о возложении на ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ обязанности по внесению сведений об истцах в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФГКУ «Центррегионжилье Министерства обороны РФ в лице 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ. №

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 (с учетом права умершего ФИО1 на общую площадь жилого помещения) право на обеспечение постоянным жилым помещением в избранном месте жительства в <адрес> за счет средств Министерства обороны РФ.

Обязать ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ принять ФИО2, ФИО3, ФИО4 на учет нуждающихся в получении постоянного жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес> с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.