Решение № 2-1246/2017 2-1246/2017~М-1087/2017 М-1087/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1246/2017

дело № 2-1246/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 октября 2017 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре Т.Н. Чиркуновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску А.Д. оглы ФИО2 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района (далее по тексту – Исполком) о признании незаконным постановления руководителя Исполкома. В обоснование иска указано, что на основании постановления руководителя Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № истцу для ведения садоводства в собственность выделен земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности истца на указанный земельный участок, однако руководитель Исполкома постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменил данное постановление. Указав, что отменой ненормативного акта нарушены имущественные права истца, в связи с чем отмена должна была производиться в судебном порядке, а Исполком не наделен полномочиями для отмены своего же постановления, просил признать незаконным постановление руководителя Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям; Исполком представителя в судебное заседание не направил, в предусмотренном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

Исходя из содержания данной нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании постановления руководителя исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, № от ДД.ММ.ГГГГ, для ведения садоводства в собственность бесплатно выделен земельный участок с кадастровым №, по адресу: <адрес>

Предоставление земельного участка в собственность бесплатно обосновано пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

Постановлением руководителя Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление № отменено, как следует из вводной части постановления - в соответствии с вступившими в силу с 01.01.2016 Законами Республики Татарстан №№ 108-ЗРТ и 109-ЗРТ.

Между тем, Закон Республики Татарстан от 26 декабря 2015 года N 108-ЗРТ регулирует отношения по перераспределению полномочий органов местного самоуправления городских поселений в Республике Татарстан по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях таких поселений, а положениями Закона Республики Татарстан от 26 декабря 2015 года N 109-ЗРТ регулируются отношения по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях городских поселений, входящих в состав муниципального района.

Согласно статье 11 Закона N 109-ЗРТ, вступает он в силу с 1 января 2016 года, а указания на то, что закон имеет обратной силы, не содержит.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Указанные в оспариваемом постановлении законы Республики Татарстан не регулируют отношения, связанные с полномочиями сельских поселений, а названным Федеральным законом N 137-ФЗ предусматривались полномочия сельского поселения по распределению земельных участков.

В связи с изложенным, оспариваемое постановление является необоснованным и нарушающим законные права и интересы истца, в связи с чем подлежит признанию незаконной и отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск А.Д. оглы ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление руководителя исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены постановления руководителя исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья