Решение № 2А-1038/2017 2А-1038/2017~М-790/2017 М-790/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-1038/2017

Административное дело № 2а-1038


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

при секретаре Гуничевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу к административному ответчику ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу Российской Федерации (далее по тексту - Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации (далее – СМИ) газета «ШАНС-НТ» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Требования мотивированы тем, что СМИ газета «ШАНС-НТ» зарегистрировано Роскомнадзором ../../.... г., о чем выдано свидетельство серии №....

Названная газета не поступает в адрес получателей, обязательных экземпляров газеты в ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает, через торговые киоски розничной печати и предприятия связи не распространяется, сведения о ней отсутствуют в «Каталоге российской прессы «Почта России».

Учредителем СМИ является ФИО1, который не представил документы на перерегистрацию СМИ в регистрирующий орган.

Перечисленные обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным (административный иск – л.д. ...

Представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Оценив обстоятельства извещения сторон, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что СМИ газета «ШАНС-НТ» зарегистрировано Роскомнадзором ../../.... г., свидетельство о регистрации №... (л.д. ...).

Согласно регистрационной карточке Единой информационной системы Роскомнадзора по реестру СМИ учредителем газеты «ШАНС-НТ» является ФИО1 (л.д. ...).

Роскомнадзор ../../.... г. направил в адрес учредителя СМИ «ШАНС-НТ» ФИО1 сообщение о необходимости предоставления ответа в срок до ../../.... г.. Сообщение возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д. ...).

СМИ газета «ШАНС-НТ» в 2015, 2016 году в ИТАР-ТАСС, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступало (л.д. ...).

По результатам мониторинга в отношении печатного СМИ газета «ШАНС-НТ» Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «ШАНС-НТ» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах суд соглашается с административным истцом в том, что имеет место не выход в свет газеты «ШАНС-НТ» в печатном виде более одного года.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «ШАНС-НТ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу к административному ответчику ФИО1 – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ШАНС – НТ» ПИ №... от ../../.... г., выданное Уральским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин

Решение по административному делу № 2а-1038/2017

в окончательной форме принято 03.07.2017.