Решение № 2А-155/2018 2А-155/2018~М-169/2018 М-169/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-155/2018

Дело--а-155/18



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- 03 октября 2018 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующий судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Новосельской И.А.

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по -- к общественной организации Национально-культурная автономия эвенков -- о прекращении деятельности и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском указывая следующее.

Некоммерческая организация – общественная организация национально – культурная автономия эвенков -- (далее – организация) зарегистрирована -- на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по -- за ОГРН <***>, ИНН <***>, ведомственный --.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц -- под основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 9).

Управлением в соответствии с распоряжением от -- ---р в период с -- по -- проведена плановая документарная проверка общественной организации на предмет соответствия ее деятельности уставным целям и задачам, а также за соблюдением ей законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения плановой проверки Управлением выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в не представлении документов, необходимых для проведения плановой проверки (протоколы Собрания, протоколы Правления, акты контрольно-ревизионной комиссии по проверке финансово-хозяйственной деятельности за проверяемый период).

В соответствии с Уведомлением Управления от -- --, в целях обеспечения проверки организации необходимо предоставить в срок до -- документы, отсутствующие в номенклатурном деле некоммерческой организации, необходимые для изучения и проведения проверки, в соответствии с вышеуказанным распоряжением Управления.

Согласно почтовому уведомлению о вручении --, а также отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России», Уведомление о проведении проверки вручено лично ФИО1 --, однако, к установленному сроку -- документы для проверки организацией представлены не были.

Указанные факты свидетельствуют о неисполнении общественной организацией обязанности соблюдения норм, предусмотренных её уставом, в нарушение п. 2 ст. 14 Закона № 7-ФЗ, в части ненадлежащего оформления решений и отражения результатов работы руководящих органов юридического лица.

Управлением по факту не представления документов для проведения плановой проверки в отношении должностного лица - председателя организации - ФИО1 -- составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Мазановского районного судебного участка -- вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 2000 рублей, однако, организацией меры по устранению вышеуказанных нарушений действующего законодательства не были предприняты, соответствующей информации в Управление не поступало, сведения об оплате административного штрафа в Управлении также отсутствуют.

В Управление -- от председателя ФИО1 поступило заявление об отсутствии деятельности организации в период 2011-2017 годов, далее по тексту: «свою деятельность организация не вела, учредители в силу сложившихся жизненных обстоятельств разъехались, поменяли мета жительства, равно как и остальные эвенки --, заседания в организации не проводились, отчетность представлена нулевая, деятельность в дальнейшем вести не планируем по вышеуказанной причине», также председатель ФИО1 просил о ликвидации организации в судебном порядке в связи с не осуществлением деятельности.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по -- обратилось в Мазановский районный суд с административным исковым заявлением о ликвидации указанной Организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в нарушение статьи 32 Федерального закона от -- № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также статьи 29 Федерального закона от -- № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административный ответчик не предоставил документы, необходимые для проведения внеплановой проверки.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по -- в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Общественной организации ФИО1 в судебном заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. Был извещен надлежащим образом о дате, времени, месте судебного разбирательства путем направления судебной корреспонденции по адресу (месту нахождения) общественного объединения. Явка представителя административного ответчика в судебное заседание обязательной не является и не признана судом обязательной.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от -- № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ - неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона "Об общественных объединениях").

По результатам проведенной плановой проверки в связи с нарушением требований законодательства Управлением -- за -- вынесено письменное предупреждение со сроком устранения нарушений до --, которое получено -- руководителем организации, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления посредствам официального сайта «Почта России». Таким образом, предупреждение считается доставленным общественному объединению.

К данному сроку нарушения не были устранены, предупреждение в установленном законом порядке не обжаловано.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Управлением Минюста России по --, но и до настоящего времени.

В соответствии с абзацем 3 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием ликвидации общественного объединения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для её ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по -- удовлетворить.

Ликвидировать Общественную организацию Национально-культурную автономию эвенков --, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Знатнова Н.В.