Решение № 12-10/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело №12-10/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пущино 23 мая 2018 года.

Судья Пущинского городского суда Московской области Трофимов М.М., находясь по адресу: <...>, с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, консультанта территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2, рассмотрев жалобу ФГУП «Почта России» на постановление № 26/1433/28 от 22.03.2018 территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области «Кодекса Московской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

22.03.2018 в отношении ФГУП «Почта России» консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 было вынесено постановление о наложении взыскания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Согласно постановлению от 22.03.2018 ФГУП «Почта России», являясь хозяйствующим субъектом, допустило несвоевременную очистку урны, а именно не очистило переполненную урну у входа в ФГУП «Почта России», расположенного адресу: г. Пущино, м-н «В» д. 32 «а», что является нарушением п. 6 ст. 59 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области», а также п.6 ст.58 Правил благоустройства территории городского округа Пущино Московской области №177-РВ от 07.08.2015.

ФГУП «Почта России», не согласившись с данным постановлением, в установленный законом срок обжаловало его в суд, прося отменить обжалуемое постановление в связи тем, что вменяемое нарушение не повлекло негативных последствий, не было угрозы общественным интересам, какие-либо неблагоприятные последствия также не наступили. Кроме того, как следует из постановления об административном правонарушении № 26/1433/28 от 22.03.2018, было установлено отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств (нарушение устранено). Вместе с тем, наложение штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей существенным и отрицательным образом скажется на финансовой устойчивости унитарного предприятия.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что не оспаривает тот факт, что мусорное ведро находится в зоне ответственности ФГУП «Почта России», и факт того, что оно было переполнено, однако полагает, что административное правонарушение носило незначительный характер, а штраф в 50 000 рублей является чрезмерно суровым наказанием, полагал, что в данном случае было бы обоснованным привлечь ФГУП «Почта России» к административному наказанию в виде предупреждения.

Консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, полагал, что вынесенное постановление является законным, возражал против удовлетворения жалобы по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, изучив материалы дела, судья считает необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что ФГУП «Почта России» арендует нежилые помещения, общей площадью 285,4 кв.м., расположенные по адресу: г. Пущино, м-н «В», д. 32 «а» (договор в деле).

02.03.2018 в 09.05 часов консультантом территориального отдела №26 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области был составлен акт осмотра в местах общественного пользования, территорий находящихся по адресу: г. Пущино, м-н «В», 32 «а», ФГУП «Почта России». Согласно акту в ходе осмотра было установлено, что перед входом в отделение ФГУП «Почта России» установлена урна, которая на момент осмотра была переполнена мелким бытовым мусором.

20.03.2018 по данному факту в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол о нарушении п. 6 ст. 59 Закона Московской области от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области», п.6, ст. 58 Правил благоустройства территории городского округа Пущино Московской области № 177-РФ от 07.08.2015. В отношении ФГУП «Почта России» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений до 09 часов 00 минут 22.03.2018. Согласно акту от 22.03.2018 нарушения устранены, мусор убран.

Из представленных фотоснимков от 02.03.2018, видно, что урна переполнена снегом и мелким бытовым мусором.

В соответствии с части 6 статьи 59 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ, очистка урн производится собственником (правообладателем) или организацией, осуществляющей функции управления домовладением и территорий, по мере их заполнения, но не реже двух раз в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Урны, расположенные на остановках пассажирского транспорта, очищаются и промываются организациями, осуществляющими уборку остановок, а урны, установленные у торговых объектов, - торговыми организациями.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.11 закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", предусмотрена ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходит из того, что вина ФГУП «Почта России» в совершении 02 марта 2018 года административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 6.11 закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" доказана, признается представителем лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указано место и время совершения административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения в сфере благоустройства, фотографиями к акту осмотра.

Доводы представителя ФГУП «Почта России» о том, что правонарушение не повлекло негативных последствий, не было угрозы общественным отношениям, является малозначительным и размер штрафа не соответствует степени общественной опасности совершенного правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы, так как, вменяемое ФГУП «Почта России» правонарушения является социально опасным, при назначении наказания была учтена социальная значимость предприятия и применено минимальное наказание, предусмотренное п. 2 ст. 6.11 закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях". Применение наказания в виде штрафа, а не предупреждения связано с тем, что такой вид административного наказания, как предупреждение не предусмотрен санкцией указанной статьи.

р е ш и л :

Постановление № 26/1433/28 от 22.03.2018 консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФГУП «Почта России» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Пущинский горсуд Московской области.

Судья: