Решение № 2-2476/2017 2-37/2018 2-37/2018(2-2476/2017;)~М-2330/2017 М-2330/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-2476/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2018 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Писмарёвой В.А.,

с участием адвоката Рыжова А.Б., удостоверение № 2637, ордер № 095 от 10.11.2017г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-37/18 по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании права на получение вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, изменив заявленные требования, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области, в котором просит признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес> страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, право на получение вне очереди жилого помещения вне зависимости от порядка очередности.

В обоснование заявленных требований истец указала, что её сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой серии №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Министерства труда России Бюро медико-социальной экспертизы № № от 03.11.2016 г. является ребенком-инвалидом, зарегистрирован и проживает вместе с истцом по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы и одновременно проживают: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Согласно Заключению Врачебной Психиатрической Комиссии в ПНДО МУЗ «Воскресенская первая районная больница» от 10.12.2014 г. № № в соответствии со Списком болезней, дающих право лицам, страдающим ими, а также перечня тяжелых форм хронический заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № №, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно Постановлению Главы администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» от 22.07.2011 г. № № бывший муж истца – ФИО3 был поставлен на очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер общей очереди – 169.

Согласно Постановлению Руководителя администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» от 24.12.2014 г. № № несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был внесен в список граждан, состоящих в очереди – общей и льготной, и имеющих право на внеочередное получение жилой площади за номером 10, в связи с признанием его ребенком-инвалидом (код заболевания №) на основании Постановления Правительства РФ № № от 16.06.2006 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в соответствии с которым несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

21.09.2016 г., согласно Постановлению Руководителя муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» № № несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с утратой оснований. С данным Постановлением истец была не согласна, в связи с чем 16.08.2017 г. обратилась к Руководителю администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» ФИО8 с заявлением о предоставлении несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилого помещения, в пределах городского поседения Белоозерский и заключении Договора социального найма, так как иного жилого помещения у него нет, он является ребенком-инвалидом и страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.

В конце сентября 2017 года истец получила Уведомление от Руководителя администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» ФИО23 № № от 08.09.2017 г. об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления.

Согласно Постановлению Руководителя муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» № № от 29.12.2016 г. бывший супруг истца – ФИО3 был восстановлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому поселению Белоозерский в общей очереди, как ошибочно исключенный, с сохранением даты постановки на учет нуждающихся от 22.07.2011 г.

Брак между истцом и ФИО3 был расторгнут 19.12.2016 г., ФИО3 выплачивает алименты на содержание несовершеннолетних детей с 2014 года.

После расторжения брака между ФИО3 и ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: <адрес> образовались две семьи. В одну семью вошли истец, два её несовершеннолетних сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В другую семью вошли – ФИО3, ФИО5, ФИО7, несовершеннолетняя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ввиду невозможности совместного проживания истца, несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в одной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м., учитывая, что семья ФИО1 не ведет общего хозяйства с семьей ФИО5, отсутствия правовых оснований для исключения ФИО2 из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебное заседание истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явилась, просила удовлетворить измененные исковые требования в полном объеме. На вопросы суда пояснила, что при исключении несовершеннолетнего из списка на внеочередное предоставление жилого помещения медицинское заключение у неё повторно не запрашивалось. Кроме того, администрация истцу не предлагала предоставить повторно справку, только направила письмо уже после исключения несовершеннолетнего из списка, в котором было сообщено, что ФИО2 был исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Представитель истца – адвокат Рыжков А.Б., действующий на основании ордера (л.д.30), в судебное заседание явился, поддержал позицию своего доверителя, просил удовлетворить измененные исковые требования. На вопрос суда пояснил, что диагноз несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался прежним. В обоснование заявленных требований ссылается на п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которой право на включение в список на внеочередное предоставление жилого помещения предоставляется лицам, которые страдают тяжелыми формами хронических заболеваний.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области – ФИО9, действующая на основании доверенности (л.д.31), в судебное заседание явилась, измененные исковые требования не признала, поддержала поданные ранее возражения. В обоснование своей позиции ссылается на ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которой необходимы два обстоятельства для включения несовершеннолетнего в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения - хроническая форма тяжелого заболевания и проживание в одной квартире нескольких семей, в данном помещении проживает одна семья, также семье Ш-ных были выделены денежные средства на улучшение жилищных условий. На вопросы суда пояснила, что ответчиком была проанализирована справка, поданная на момент включения ребенка в список, в результате чего посчитали, что она не соответствует приказу об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями медицинских заключений. Предоставленная справка в соответствии с этим приказом имеет ряд недостатков. На момент включения ребенка в список на внеочередное предоставление жилого помещения данная справка ответчика устроила. Администрацией не были установлены неправомерные действия сотрудников администрации, принявших решение о включении несовершеннолетнего ФИО2 в список на внеочередное предоставление жилья, дисциплинарных взысканий не было. Администрацией в справке были выявлены несоответствия в следующем: справка не была подписана руководителем медицинской организации, не заверена печатями членов врачебной комиссии, не содержала сведения о том, что заболевание является тяжелей формой. Но, не смотря на это, ответчик принял данную справку первоначально. Истцу администрацией по телефону было сообщено о необходимости предоставления справки, содержащей устранение этих недостатков, письменных доказательств чему представитель ответчика не смогла предоставить. Ответчик ссылается также на ст.69 ЖК РФ, согласно которой истец, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются членами одной семьи, поэтому несовершеннолетнего исключили из списка, так как, основываясь на ст.57 ЖК РФ, необходимы два условия, второе из которых - наличие проживания двух семей в квартире. Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на учет администрацией в соответствии со ст. 57 ч.1, ст. 49 п.4., ч.1 ст. 51 ЖК РФ, снят с очереди на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Третьи лица: ФИО3, ФИО5 в судебное заседание явились, измененные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Кроме того, третье лицо ФИО5 пояснила, что с истцом общего хозяйства не ведет, общего бюджета не имеет, питаются все отдельно, коммунальные услуги оплачивают все проживающие в квартире.

В судебное заседание не явились представитель третьего лица МУЗ «Воскресенская первая районная больница», третье лицо ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц - ФИО3, ФИО5, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО3 и ФИО1 (л.д.6).

Брак между ФИО3 и ФИО1 был расторгнут 21.01.2017 г. (л.д.20).

Согласно Справке ВК № № от 10.12.2014 г., ФИО2 прошел врачебную комиссию в ПНДО МУЗ «Воскресенская первая районная больница»; в соответствии с заключением ВК от 10.12.2014 г. № № и списком болезней, утвержденным Поставнолением правительства РФ от 16.06.2006 г. № № имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, имеет код заболевания № (л.д.7).

Согласно справке № от 04.12.2014 г., выданной руководителем бюро № № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ» по Московской области ФИО2 установлена группа инвалидности - категория «ребенок-инвалид» на срок до 01.01.2017 г., дата очередного освидетельствования – 01.12.2016 г. (л.д.9).

Согласно справке № от 03.11.2016 г., выданной руководителем бюро № № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ» по Московской области ФИО2 установлена группа инвалидности - категория «ребенок-инвалид» на срок до 01.01.2019 г., дата очередного освидетельствования – 30.11.2018 г. (л.д.8).

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области от 22.07.2011 г. № № ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес> был поставлен на очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как нуждающийся, с семьей из двух человек, под номером 169 (л.д.11).

Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области от 24.12.2014 г. № № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> на основании ст. 49 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ был внесен в список граждан, стоящих в очереди – общей и льготный и имеющих право на внеочередное получение жилой площади за номером 10 (л.д.12).

Постановлением Руководителя администрации муниципального образования «городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области от 21.09.2016 г. № № на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ несовершеннолетний ФИО2 снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с утратой оснований, о чем ФИО3 было сообщено Уведомлением муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области № № от 28.09.2016 г. (л.д.13,14).

23.12.2016 г. заместителем Воскресенского городского прокурора Каплуном Г.В. Главе администрации муниципального образования «городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области ФИО11 было направлено сообщение, в котором сообщено, что проводится прокурорская проверка по обращению ФИО1 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании чего в Прокуратуру необходимо предоставить информацию (л.д.53).

Сотрудником администрации муниципального образования «городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской ФИО9 28.12.2016 г. было дано объяснение по данному факту, согласно которому С-вы были сняты с учета нуждающихся и исключены из списка внеочередников в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д.54).

Согласно Протоколу № № заседания Комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области от 28.12.2016 г., Комиссия решила восстановить ФИО3 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому поселению Белоозерский в общей очереди, как ошибочно исключенного, с сохранением даты постановки на учет нуждающихся от 22.07.2011 г.; Постановление Руководителя администрации муниципального образования «городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области от 21.09.2016 г. № № оставить без изменения (л.д.38).

Постановлением администрации муниципального образования «городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области от 29.12.2016 г. № № ФИО3 был восстановлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому поселению Белоозерский в общей очереди, как ошибочно исключенный, с сохранением даты постановки на учет нуждающихся от 22.07.2011 г., о чем ФИО3 было выслано Уведомление № № от 10.01.2017 г. (л.д.15,16).

Как следует из акта проверки жилищных условий от <дата>. в двухкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> нанимателем которой является ФИО5, в одной большой комнате имеется двуспальная кровать, в детской комнате – две кровати, душевая кабина – в комнате, кухни нет, совмещена с прихожей. В квартире зарегистрированы 7 человек. В настоящее время в квартире проживает семья из 4-х человек: ФИО3 с супругой и двумя детьми (л.д.36-37).

Согласно акту проверки жилищных условий от <дата>. в двухкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> нанимателем которой является ФИО5, на момент обследования присутствовали: ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2 (л.д.77).

По результатам прокурорской проверки Руководителем администрации муниципального образования «городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области ФИО24. было вынесено распоряжение о применении дисциплинарного взыскания № № от 14.02.2017 г. (л.д.85).

Заместителю Воскресенского городского прокурора Каплуну Г.В. Главой администрации муниципального образования «городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области было сообщено о том, что семья С-вых была восстановлена в общей очереди, как ошибочно исключенные, с сохранением даты постановки на учет нуждающихся от 22.07.2011 г., согласно Постановлению администрации муниципального образования «городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области от 29.12.2016 г. № № (л.д.86).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, однако доказательств того, что в представленных ФИО1 документах наличествуют сведения, не соответствующие действительности, и выявления неправомерных действий должностного органа - администрации, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, суду не представлено.

Указание ответчиком на несоответствие справки от 10.12.2014 г. № № требованиям приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 г. № № «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», не может быть принято судом во внимание, поскольку в ней содержится указание на код заболевания ФИО2, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № №. Кроме того, указанная справка была принята администрацией в 2014 г., в связи с чем ФИО2 был поставлен на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Также ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств того, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются членами одной семьи, ведут с малолетним общее хозяйство, а факт проживания указанных лиц в одном жилом помещении не может являться основанием для признания их одной семьей, ведущей общее хозяйство, имеющей общий бюджет.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании вышеизложенного, суд, установив, что ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, приходит к выводу об удовлетворении иска и признании за ФИО2 права на незамедлительное предоставление вне очереди жилого помещения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании права на получение вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес> страдающим тяжелой формой хронического заболевания, право на незамедлительное предоставление вне очереди жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято 17 января 2018 года