Решение № 2-1005/2020 2-1005/2020~М-916/2020 А-993/2020 М-916/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1005/2020

подлинник

Дело №а-993/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Тасакова В.С,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика в лице председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан ФИО2,

представителя административного ответчика в лице председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5,

при секретаре Шарифуллиной А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан, участковой избирательной комиссии избирательного участка № об оспаривании и отмене решений избирательных комиссий об итогах голосования на выборах, о результатах выборов депутата представительного органа муниципального образования в одномандатном избирательном округе,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ прошли выборы депутатов представительного органа нового созыва - Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан. Выборы признаны состоявшимися.

На указанных выборах истец баллотировалась по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения и была наделена статусом зарегистрированного кандидата.

Согласно протоколу УИК 1755 об итогах голосования победу по большинству набранных голосов избирателей одержал кандидат ФИО4 с результатам 49 голосов избирателей. Кандидатура истца набрала 47 голосов.

По мнению истца в ходе голосования, при оформлении его хода, при подсчете голосов, при установлении итогов голосования и оформлении протоколов об итогах голосования были допущены грубейшие нарушения законодательства Российской Федерации о выборах; которые привели к искажению показателей и цифровых значений в решениях об итогах голосования и о результатах выборах, что не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и выявить действительную волю избирателей на проведенных выборах.

Снйф-пакеты с бюллетенями о досрочном голосовании передавались в отдел полиции. Однако указанный способ их хранения и анонимность обратного поступления в УИК 1755 не исключали возможность их фальсификации и подмены.

Кроме этого, при подсчете голосов бюллетени с отметками в пользу кандидатуры истца неправомерно относились в стопку оппонента и учитывались как голоса, поданные за оппонента ФИО4

В связи с чем административный истец просит:

отменить решение (протокол) участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования на выборах депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

обязать территориальную избирательную комиссию и участковую избирательную комиссию признать недействительными итоги голосования на прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборах депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

отменить протокол о результатах выборов, сводную таблицу и решение о результатах выборов на прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборах депутатов Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

признать недействительными результаты прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Представители административных ответчиков в лице председателя территориальной избирательной комиссии ФИО2, председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО3, представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, свидетелей, изучив дело, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим отклонению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.15 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по Заозерному одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подавались жалобы: в участковую избирательную комиссию на нарушение законодательства о выборах (неправильное указание числа проголосовавших ДД.ММ.ГГГГ), в последующем в этот же день ФИО1 написала заявление об отсутствии претензий в связи с исправлением акта голосовавших,

ДД.ММ.ГГГГ - в территориальную избирательную комиссию (нарушение подсчета голосов). Жалоба получена ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 31 минуту.

ДД.ММ.ГГГГ в 2 часа 35 минут после оглашения протокола поступила в участковую избирательную комиссию жалоба ФИО1 на нарушение процедуры подсчета голосов.

ДД.ММ.ГГГГ в 3 часа 20 минут - в территориальную избирательную комиссию (не оглашались и не показывались отметки избирателей, бюллетени не подсчитывались путем перекладывания их по одному из одной пачки в другую).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о превышении числа бюллетеней, извлеченных из сейф-пакета №, над числом бюллетеней, указанных в акте о проведении досрочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в территориальную избирательную комиссию подала жалобу на нарушение закона, просила провести повторный подсчет голосов.

ФИО1 на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в 3 часа 20 минут территориальной избирательной комиссией дан ответ об отсутствии признаков нарушений избирательного законодательства, отсутствуют основания проведения процедуры пересчета голосов избирателей.

На жалобу от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отсутствии признаков нарушений избирательного законодательства, отсутствуют основания проведения процедуры пересчета голосов избирателей.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан (окружной избирательной комиссии Заозерного одномандатного избирательного округа №), оформленным в виде протокола, подписанного ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 54 минуты, ФИО4 признан избранным депутатом Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по Заозерному одномандатному избирательному округу №.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № выборы Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № признаны состоявшимися и действительными. Избранным депутатом считать ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией <адрес> Республики Татарстан составлена сводная таблица о результатах выборов депутатов.

Основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, являются нарушения, перечисленные в пп. "а", "б", "в", "г" п.2 ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности п.3 ст.64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», отмена итогов голосования, результатов выборов связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования. При этом суд, решая вопрос об отмене итогов голосования, результатов выборов, в силу ст.3 (части 1, 2 и 3), 32 (ч.1 и 2) и 46 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации не вправе ограничиваться формальным определением достоверности результатов волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании, а должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов. В противном случае не обеспечивается эффективная судебная защита избирательных прав граждан и реализация конституционного принципа свободных и равных выборов.

В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Административный истец, ссылаясь на нарушение его избирательных прав, доказательств допущения нарушений, которые могут повлиять на установление действительной воли избирателей, не представила, ходатайства о пересчете голосов не заявила. Процессуальных оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

В соответствии с п.6.2 Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный сейф-пакет, который опечатывается с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения. На месте опечатывания ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Сейф-пакет помещается в сейф участковой комиссии либо иное специально приспособленное для хранения документов место и не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей, участников референдума. В отношении каждого сейф-пакета составляется акт, который хранится вместе с сейф-пакетом. С указанным актом вправе ознакомиться (по желанию - также получить его заверенную копию) члены участковой комиссии с правом решающего голоса, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

Доказательства вскрытия сейф-пакета, нарушения его целостности не представлены. Порядок, на который ссылается ФИО1, при хранении сейф-пакетов не нарушен. Положения Порядка не содержат безусловное требование о хранении сейф-пакетов в помещении участковой избирательной комиссии. Как следует из пояснений административных ответчиков, помещение участковой комиссии не обеспечивало сохранность сейф-пакетов.

Не находит своего подтверждения и довод о том, что не было полного обзора действий членов участковой избирательной комиссии. Как следует из пояснений административного истца, а так же ее доверенного лица ФИО6 и наблюдателя ФИО7, опрошенных в качестве свидетелей, им не давали подойти близко к столу где находились бюллетени. При этом они могли свободно передвигаться по помещению комиссии, препятствий по обзору не было.

Из видеозаписи, обозренной в судебном заседании следует, что члены комиссии перекладывали бюллетени по одному экземпляру, что опровергает данный довод истца.

Руководствуясь ст.244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан, участковой избирательной комиссии №:

отменить решение (протокол) участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования на выборах депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

обязать территориальную избирательную комиссию и участковую избирательную комиссию признать недействительными итоги голосования на прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборах депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

отменить протокол о результатах выборов, сводную таблицу и решение о результатах выборов на прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборах депутатов Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

признать недействительными результаты прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №

отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.И.Сибатова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.