Решение № 2А-2533/2017 2А-2533/2017~М-2424/2017 М-2424/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-2533/2017

Дело № 2а-2533/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Солдатовой Ю.Ю.

при секретаре Зиявудиновой А.А.,

с участием помощника прокурора Сапунова А.А.,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО5 об установлении административного надзора в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы и установлении административных ограничений и обязанностей,

у с т а н о в и л:

УМВД России по городу Твери в лице и.о. начальника Центрального отдела полиции УМВД по г. Твери ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до погашения судимости, а именно до 09.09.2024, и установить ему следующие ограничения: 1) являться на регистрацию два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица; 2) не покидать территорию <...>) не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, 4) запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00.

В обоснование заявления указано, что в отношении ФИО5 подлежит обязательному установлению административный надзор, поскольку он 05.08.2015 осужден Железнодорожным районным судом г. Рязани по ст. 158 ч.3 п. а, ст. 30 ч.3, ст. 158 ч.2 п. а, ст. 69 ч.3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 09.09.2016 постановлением Калининского районного суда Тверской области ФИО5 освобожден условно-досрочно на 11 месяцев 19 дней. Приговором Железнодорожного районного суда г. Рязани от 05.08.2015 отягчающим обстоятельством усмотрен опасный рецидив преступлений.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Твери, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, а также установления ограничений в виде явки на регистрацию в отдел внутренних дел и запрета покидать территорию города Твери. В связи с наличием намерений трудоустроиться на работу <данные изъяты> и рождением ребенка просил суд не устанавливать ограничения в виде запрета посещать места массовых и иных мероприятий, а также просил не устанавливать запрет нахождения вне жилого помещения в период с 23.00 до 06.00, поскольку подрабатывает <данные изъяты>.

С учетом мнения участников процесса и положений ч. 4 ст. 272 КАС РФ, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч. 2, 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ от 06 апреля 2011 года).

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, приведен в ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно копии приговора Железнодорожного районного суда г. Рязани от 05 августа 2015 года ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного Кодекса РФ и назначено наказание: по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ – два года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы; по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ – 1 год 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание 2 года шесть месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда от 05 августа 2015 года в качестве обстоятельств, отягчающих наказание, судом на основании п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ признано наличие в действиях ФИО5 опасного рецидива преступлений, то есть совершение лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы (п. «а» ч. 2 ст. 18 УК РФ).

Таким образом, ФИО5 является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 2 ч. 1, п.1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 29 августа 2016 года ФИО5 освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Железнодорожного районного суда г. Рязани от 05 августа 2015 года условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 19 дней. Досрочное освобождение от отбывания наказания ФИО5 постановлено произвести утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования постановления в апелляционном порядке. На ФИО5 возложена обязанность в период условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного, один раз в месяц в дни, установленные этим органом.

Копией справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО5 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Железнодорожного районного суда г. Рязани от 05 августа 2015 года, освобожден 09 сентября 2016 года условно-досрочно на неотбытый срок наказания 11 месяцев 19 дней по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 29 августа 2016 года.

На дату совершения преступления и вынесения приговора совершенное ФИО5 преступление согласно положениям статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких.

В силу ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей в период совершения преступлений, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, судимость ФИО5 за совершение тяжкого преступления на данный момент не погашена. Сведений о снятии судимости ФИО5 в материалах дела не имеется.

Согласно статье 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно характеристике старшего инспектора Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 освободился из ФКУ-10 УФСИН России по Тверской области 09.09.2016 условно-досрочно на неотбытый срок наказания 11 месяцев 19 дней. Был осужден 05.08.2015 Железнодорожным районным судом г. Рязани по ст. 158 ч. 3 п. а УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в местах лишения свободы находился с 19.02.2015 по 09.09.2016. После освобождения стал проживать по адресу: <адрес>, совместно с матерью ФИО3 и отцом ФИО4 Инвалидом не является, в диспансерах на учете не состоит. На период нахождения на учете как лицо условно-досрочно освобожденное, к административной ответственности не привлекался.

Из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он проживает по адресу: <адрес> совместно с ФИО5, который ведет себя положительно, работает, занимается спортом (хоккеем), алкоголем не злоупотребляет.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что в отношении ФИО5 необходимо установить административный надзор сроком до погашения судимости с предусмотренными ч. 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административными ограничениями – обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за пределы города Твери; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

По мнению суда, указанные административные ограничения являются справедливыми, направленными на предупреждение совершения ФИО5 преступлений и других правонарушений в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление указанных административных ограничений отвечает целям ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на лицо в течение установленного судом срока административного надзора и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Доказательств несоразмерного нарушения прав административного ответчика установлением указанных ограничений в материалах дела не имеется.

При установлении административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, образ жизни лица, обстоятельства совершения им преступления, поведение лица после отбытия наказания.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении в отношении ФИО5 запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку, установление указанных ограничений не будет отвечать приведенным выше целям законодательства об административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по городу Твери требования к ФИО5 об установлении административного надзора в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы и установлении административных ограничений и обязанностей – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного по приговору Железнодорожного районного суда г. Рязани от 05 августа 2015 года, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть, сроком по 09 сентября 2024 года и установить ФИО5 следующие административные ограничения:

1. Два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

2. Запрещение выезда за пределы города Твери.

3. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО5, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении иска в оставшейся части – отказать.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова