Решение № 2А-2371/2018 2А-2371/2018~М-1960/2018 М-1960/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-2371/2018

Дело № 2а-2371/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года г. Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю журнала «Сильные кадры» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор, истец) обратилось в суд с административным иском к Учредителю журнала «Сильные кадры» ФИО1 (далее по тексту - Учредитель СМИ ФИО1, ответчик) о признании недействительной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ журнала «Сильные кадры», осуществленной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором был зарегистрирован журнал «Сильные кадры» и выдано свидетельство о регистрации №. Предоставленным правом на производство и распространение СМИ журнала «Сильные кадры» ответчик не воспользовался, а именно: журнал не выходит в свет более одного года. Данный факт подтвержден проведенным на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора в 2018 г., планового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ – журнала «Сильные кадры», ответом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ № о поступлении обязательных экземпляров печатных изданий. На основании заявления о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем СМИ «Сильные кадры» является гражданка Российской Федерации ФИО1: <адрес>. Документы на перерегистрацию СМИ «Сильные кадры» в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона) в регистрирующий орган не поступали. СМИ «Сильные кадры» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017’2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018’1». Информация о деятельности редакции СМИ «Сильные кадры» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Сильные кадры».

Представитель административного истца – руководитель Управления Роскомнадзора по УР ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца, на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик ФИО1 - Учредитель газеты «Сильные кадры» в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена судом надлежащим образом, об уважительности причине неявки не сообщила.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившегося представителя административного истца, административного ответчика.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 (ред. От 25.09.2018), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.п. 7.1, 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по УР, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №68 от 25.01.2016 на Управление Роскомнадзора по УР возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.п.7.2., 7.2.1, 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по УР, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №68 от 25.01.2016, Управление осуществляет регистрацию, а также имеет право предъявлять иски в суд о прекращении деятельности средства массовой информации, о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В судебном заседании установлено, Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован журнал «Сильные кадры», на основании заявления учредителя СМИ ФИО1 № о перерегистрации СМИ (причина перерегистрации – изменение территории распространения и адреса редакции) – журнала «Сильные кадры», выдано свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является гражданка Российской Федерации ФИО1 (<адрес>).

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по УР в 2018, утвержденного приказом руководителя Управления от 15.11.2017 №252, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации журнала «Сильные кадры» в период с <данные изъяты> час ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> час ДД.ММ.ГГГГ (3 рабочих дня). В ходе проведения систематического наблюдения выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции «Сильные кадры» более одного года со дня регистрации СМИ и (или) последнего выхода в счет СМИ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (ред. 03.07.2016) 1. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как следует из письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № последний поступивший зарегистрированный номер журнала «Сильные кадры» (свидетельство о регистрации № за ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 2 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество экземпляров определенного средства массовой информации.

Согласно письму ФГУП "ИТАР-ТАСС" от ДД.ММ.ГГГГ № в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России - ТАСС обязательные экземпляры данного средства массовой информации поступали: первый - №, ДД.ММ.ГГГГ г., последний - № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Учитывая, что средство массовой информации - журнал «Сильные кадры» не выходит в свет более одного года, требование Роскомнадзора о признании регистрации средства массовой информации недействительной, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю журнала «Сильные кадры» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Сильные кадры» (свидетельство о регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.

Судья И.В. Савченкова