Постановление № 5-47/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-47/2019

№ 5-47/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

( вводная и резолютивная части)

с. Карагай 28 мая 2019 года

Судья Карагайского районного суда Пермского края Лыкова С.И.,

при секретаре Филимоновой О.Н.,

с участием инспектора миграционного пункта Отдела МВД России по Карагайскому району ФИО3,

представителей ООО « Вектор» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вектор», ИНН <***>, КПП 593301001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ около 21:00 часа в ходе проведения проверки здания по адресу <адрес>, в котором производится распиловка и строгание древесины, сотрудниками полиции был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в нарушение Указа Губернатора Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории ФИО1 края на основании патентов по видам экономической деятельности», где указано, что привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Пермского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности -распиловка и строгание древесины (код 16.1) запрещено, вынесенного в соответствии с п. 16 ст. 13.3 и п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте, осуществлял трудовую деятельность в качестве подрамщика, занимался распиловкой древесины по адресу : <адрес>.

В ходе проверки установлено, что гражданин Узбекистана ФИО6 работал по трудовому договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Вектор».

В судебном заседании инспектор МП ОМВД России по Карагайскому району ФИО3 на привлечении ООО «Вектор» к административной ответственности настаивала, пояснила, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки здания по адресу <адрес>, в котором производится распиловка и строгание древесины, сотрудниками полиции был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в нарушение требований российского законодательства, осуществлял трудовую деятельность в качестве подрамщика, занимался распиловкой древесины по адресу: <адрес>.

Законный представитель ООО «Вектор » ФИО4 и представитель по доверенности ФИО5 с вмененным правонарушением не согласились, пояснили, что ФИО1 действительно работал по трудовому договору в ООО «Вектор» на погрузке пиломатериалов, распиловкой древесины не занимался. ФИО1 сотрудниками полиции был задержан на соседней пилораме ООО « Планета», где занимаются распиловкой древесины, в нерабочее время, где помогал работнику ООО «Планета». Помещение пилорамы ООО « Планета» арендует у директора ООО « Вектор» ФИО4, станки на пилораме принадлежат ООО « Планета».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что вина ООО «Вектор » в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании: рапортом ОМВД Росси по Карагайскому району от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации сообщения о выявленном нарушении ( л.д.8), рапортом начальника МП Отдела МВД России по Карагайскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ангаре по адресу <адрес> осуществляет трудовую деятельность по распиловке древесины гражданин Узбекистана ФИО1 ( л.д. 9); рапортом ОМВД России по Карагайскому району от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации сообщения о выявленном нарушении в отношении иностранного гражданина, осуществляющего распиловку древесины ( л.д. 10); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 с выявленным нарушением согласен (л.д. 11),объяснением ФИО1, в котором правонарушитель указывает, что работал подрамщиком, когда его задержали, занимались распиловкой древесины по адресу : <адрес>. С нарушением согласен (л.д.12) ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. между ООО « Вектор» и ФИО1 ( л.д.16) ; постановлением судьи Карагайского райсуда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ ( л.д. 19); объяснениями ФИО2, из которых следует, что он официально не трудоустроен, иногда шабашит в ООО «Планета» на пилораме по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он работал в ночную смену, его подрамщик ушел за водой, мимо проходил иностранный гражданин ФИО1, которого он попросил ему помочь, не знал, что иностранные граждане не могут занимать распиловкой и строганием древесины (л.д. 20); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.12.2017г., где указано, что основным видом деятельности ООО « Вектор» являются торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, а дополнительным видом деятельности, в том числе, является распиловка и строгание древесины (л.д.27); договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО4 и ООО «Вектор» о том, что ООО «Вектор» принимает в аренду объекты, расположенные по адресу: <адрес>, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе и о государственной регистрации юридического лица ООО «Вектор », уставом ООО «Вектор» (л.д.50-58).Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.16 ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно п.6 ст.18.1 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Губернатора Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории ФИО1 края на основании патентов по видам экономической деятельности», установлен на ДД.ММ.ГГГГ запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Пермского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента по распиловке и строганию древесины(код 16.1).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителей ООО « Вектор» о том, что ФИО1 был задержан сотрудниками полиции на распиловке древесины на соседней пилораме ООО « Планета» в нерабочее время, не являются основаниями для освобождения ООО «Вектор» от административной ответственности, так как

между ООО «Вектор» и ФИО1 был заключен трудовой договор. Принимающая сторона ООО « Вектор» должна была контролировать выполнение трудовых обязанностей работником ФИО1, не допускать выполнение им работ, не предусмотренных патентом.

Доводы представителей ООО « Вектор» о том, что станки на пилораме ООО «Планета», которое арендовало помещение у ФИО4, не принадлежали ФИО4, опровергаются показаниями самого ФИО4 на л.д. 34, где он указывает, что станки по распиловке древесины принадлежат ему на праве собственности и арендуются вместе со зданием ООО « Планета».

Доводы представителей ООО «Вектор» о том, что ФИО1 был задержан сотрудниками полиции в нерабочее время, опровергаются показаниями ФИО4 на л.д.34, где он указывает, что в тот день, когда задержали ФИО1 сотрудники полиции, ФИО1 и другие иностранные граждане приблизительно до 21 часа грузили вагоны пиломатериалом, поэтому иностранный гражданин ФИО1 мог в это время находиться на работе.

Неисполнение юридическим лицом требований закона при осуществлении деятельности вследствие ненадлежащего контроля со стороны работодателя, а также ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение. При этом в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ в 21:00 часов иностранный гражданин ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве подрамщика, занимался распиловкой древесины в ангаре по адресу: <адрес>, действия ООО «Вектор» квалифицирую по ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Вектор», считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вектор», ИНН <***>, КПП 593301001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: получатель – УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Карагайскому району) ИНН\КПП 5933009280\593301001, Р\счет - 40101810700000010003 в отделение г. Пермь, БИК – 045773001. Вид платежа – административный штраф - 11811690050056000140; ОКТМО 57622410101. УИН 18891599990071684808 (Протокол №иг от ДД.ММ.ГГГГ. УИН 18№).

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд.

С у д ь я С.И. Лыкова