Решение № 2А-75/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-75/2019

Дело №2а-75/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года с. Панкрушиха

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.В. Терпуговой

при секретаре М.И. Павловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 6 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2011 год в сумме 2200 рублей, за 2012 год в сумме 1283, 33 рублей, указывая в обоснование своих требований, что согласно полученных Межрайонной ИФНС России №6 по Алтайскому краю в порядке пункта 4 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) и приказа МНС России от 11.06.2004 №САЭ-3-09/363@ сведений от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, ФИО1 в указанные налоговые периоды принадлежало на праве собственности транспортное средство – НИССАН ПРЕСИЯ, государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 110 л.с.

Налоговый орган исчислил в отношении транспортного средства ФИО1 транспортный налог за 2011 год в суме 2200 рублей, за 2012 в сумме 1283, 33 рублей, направив ему уведомление №. Однако в установленный срок ФИО1 налог уплачен не был, в связи с чем ему было направлено требование об уплате сумм налога от ДД.ММ.ГГГГ №,установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Алтайскому краю участия не принял, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила применить положения ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми, подлежит списанию налоговая задолженность, образовавшаяся на 01.01.2015. Кроме того, Инспекцией пропущен срок обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п.1 и п.2 ст.45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Взыскание налога, пени с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Из п.6 ст.69 НК РФ следует, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ). В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности в 2011 году и до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал автомобиль - НИССАН ПРЕСИЯ, государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 110 л.с.

Межрайонной ИФНС России № 6 по Алтайскому краю в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление № об уплате транспортного налога за 2011 год в сумме 2200 рублей, за 2012 год в сумме 1283, 33 рублей со сроком уплаты – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в нем приведены вышеуказанные суммы исчисленного транспортного налогу ФИО1 за 2011, 2012 гг.

Затем, согласно представленным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было вновь направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где фигурирует сумма 2200 рублей как недоимка по уплате транспортного налога, однако, за какой период, не указано, срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

28.06.2018 Межрайонная ИФНС России № 6 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье Панкрушихинского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2011, 2012 гг.

03.07.2018 мировым судьей был вынесен указанный приказ, который определением от 13.07.2018 отменен в связи с возражениями ответчика.

19.12.2018 в Панкрухишинский районный суд поступило настоящее административное исковое заявление.

Как следует из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Ранее, при оставлении настоящего административного заявления без движения судом было предложено административному истцу представить сведения о том, направлялись ли ФИО1 за налоговые периоды 2011, 2012 гг. налоговые уведомления в 2012 и 2013 гг. соответственно, а также в связи с чем ответчику ФИО1 было направлено повторное требование об уплате налогов №. В ответ была получена дополнительная информация Инспекции о том, что направление налогового уведомления допускается не более, чем за три календарных периода, каких-либо ссылок на уважительность причин обращения в суд ранее декабря 2018 г. административным истцом приведено не было.

В силу положений ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогового органа направлять налогоплательщику налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

В силу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика при наличии оснований, установленных НК РФ и иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (ч. 2 ст. 52 НК РФ)

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 4 ст. 52 НК РФ).

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании транспортного налога может возникнуть только тогда, когда была соблюдена вышеуказанная процедура по вручению (направлению) налогоплательщику налогового уведомления, а после неисполнения обязанности по уплате налога в установленный срок - требования об уплате налога.

Направление требования об уплате налога является обязательной стадией, предшествующей обращению в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности по налогам. При этом обращение в суд не может последовать ранее истечения срока для добровольного исполнения требования, который согласно п. 4 ст. 69 НК РФ начинает течь с даты получения требования налогоплательщиком.

При этом, направление требования об уплате налогов повторно законодательно не предусмотрено.

Таким образом, исходя из того, что в требовании об уплате налогов№ ФИО1 было предложено уплатить сумму налогов до ДД.ММ.ГГГГ, то обращение в суд должно было последователь не позднее ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем к мировому судьей ИФНС обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа лишь ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо уважительных причин нарушения срока обращения в суд административным истцом не приведено, как и не находит таковых суд при рассмотрении настоящего спора.

Кроме того, статьей 12 Федеральным законом от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Как следует из содержания искового заявления, налоговый орган, не руководствовался положениями ст.12 Федеральным законом от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не списал задолженность ФИО1 по транспортному налогу за 2011, 2012 годы. Указанную причину в виде образования недоимки у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а не на ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необоснованной, иное толкование ведет к нарушению прав гражданина на равенство всех перед законом.

Поскольку задолженность ФИО1 по транспортному налогу фактически образовалась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган должен был исчислить суммы налога за каждый календарный год, предъявив плательщику уведомление к оплате в установленный законом срок, в соответствии с требованиями ст.12 Федеральным законом от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» она подлежит списанию. Указанные обстоятельства являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административного истца.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога за 2011, 2012 годы у суда не имеется, в связи с чем административное исковое заявление МИФНС № 6 по Алтайскому краю к ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд.

Судья Ю.В. Терпугова

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019

Дело №2а-75/2019