Решение № 2А-11886/2024 2А-2027/2025 2А-2027/2025(2А-11886/2024;)~М-9860/2024 М-9860/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-11886/2024

Решение

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-2027/2025
г. Тюмень
28 января 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 угли к военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области об обжаловании решений, возложении обязанности устранить нарушение прав,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными решений призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининский и Центральный административный округа) от ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении нарушенного права.

Требования мотивированны тем, что в период осенней призывной кампании 2024 года проходил медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени. По результатам освидетельствования ему была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указывает, что в ходе контрольного освидетельствования не был направлен на дополнительные обследования, не смотря на заявленные жалобы на состояние здоровья, и решением призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ был повторно признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. С указанными решениями призывных комиссий административный истец не согласен, считает их вынесенным с нарушением требований законодательства, поскольку имеет заболевания <данные изъяты>. Также, указывает на то, что решения призывных комиссий принимались без предоставления результатов обязательных исследований (анализов).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Административный истец ФИО3, представители ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», представители призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининский и Центральный административные округа), представители призывной комиссии Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 14 Положения, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических, электрокардиографических и лабораторных исследований.

Решением призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининский и Центральный административные округа) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными нарушениями, на основании пункта «г» статьи 68, пункта «г» статьи 65 расписания болезней. На момент вынесения решения у ФИО3 установлены заболевания: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининский и Центральный административные округа) № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено.

Между тем мероприятия по флюорографическому исследованию органов грудной клетки, анализам крови и мочи, электрокардиографическому исследованию в отношении ФИО3 до принятия решения о категории годности административного истца не проведены, записи о результатах этих мероприятий в рамках осеннего призыва 2024 года в учетной карте призывника отсутствуют.

Каких-либо доказательств со стороны административных ответчиков, подтверждающих проведение необходимых медицинских исследований, не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу что решения призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининский и Центральный административные округа) № от ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссии Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ вынесены без предоставления обязательных диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, что нарушает права административного истца.

При таких обстоятельствах, решения призывных комиссий не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку нарушен процесс проведения медицинского освидетельствования, установленный нормативно-правовыми актами.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО3 угли удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Калининский и Центральный АО) от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на призывную комиссию городского округа г. Тюмень (Калининский и Центральный АО), призывную комиссию Тюменской области обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО3 угли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 года

Судья А.О. Тимофеева