Решение № 2-893/2018 2-893/2018~М-887/2018 М-887/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-893/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-893/18 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обосновании заявленных требований истец указал, что дата на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> в районе <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО2 от 16.03.2018 № 898 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории, где установлено, что с северо-западной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>; с северо-восточной и юго-восточной стороны - с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>; с юго-западной и южной стороны - с землями, государственная собственность на которые не разграничена. С юго-западной стороны Участка установлено ограждение из металлического профилированного листа коричневого цвета на металлических столбах, с южной стороны - ограждение смешанного типа (металлический профилированный лист коричневого цвета на металлических столбах, ограждение из сетки Рабица)

Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования -отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1., что подтверждено сведениями из ЕГРН.

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым №, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М.И.Ю. совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М.Н.С. были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus; per. № (свидетельство о поверке №, действительно до дата), металлическая измерительная рулетка Fisco TC30/5 (свидетельство о поверке №, действительно до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами участка с кадастровым №:

S1 = 73 кв.м - земельный участок, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа коричневого цвета на металлических столбах, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

S2 = 1 кв.м - земельный участок, прилегающий с юго-восточной стороны к участку с кадастровым № на котором размещено ограждение из сетки Рабица, являющийся частью земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области данный земельный участок каким-либо заинтересованным лицам не предоставлялся.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 74 кв.м, прилегающий с южной и юго-восточной стороны к участку с кадастровым №, у ФИО3 отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО3 земельного участка, суммарной площадью 74 кв.м., прилегающий с южной и юго-восточной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по адресу <адрес> в районе <адрес>.

Таким образом, гражданин ФИО3 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ФИО1, (дата года рождения) за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса, земельный участок (землю) площадью 73 кв.м., прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым №, от ограждения из металлического профилированного листа коричневого цвета на металлических столбах, координаты поворотных точек земельного участка:

S1

.N° точки

Х,м

Y,m

Длина линии, м

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Система координат МСК — 71.1

обязать ФИО1, за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса, земельный участок (землю) площадью 1 кв.м., прилегающий с юго-восточной стороны к участку с кадастровым №, являющийся частью земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, от ограждения из сетки Рабица, координаты поворотных точек земельного участка:

S2

Х° точки

Х,м

Y, м

Длина линии, м

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Система координат МСК -71.1

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11. 2014 г. Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 09.01.2016 г. внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016 года, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп.67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.32, 36, 45, 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29. 04. 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в силу ст.301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2, ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что дата на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> в районе <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО2 от дата № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

Из исследованного судом акта № от дата содержащегося в материале проверки следует, что с северо-западной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым № расположенным по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>; с северо-восточной и юго-восточной стороны - с земельным участком с кадастровым № расположенным по адресу: <адрес>; с юго-западной и южной стороны - с землями, государственная собственность на которые не разграничена. С юго-западной стороны Участка установлено ограждение из металлического профилированного листа коричневого цвета на металлических столбах, с южной стороны - ограждение смешанного типа (металлический профилированный лист коричневого цвета на металлических столбах, ограждение из сетки Рабица)

Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования -отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата №

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений <адрес> были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами участка с кадастровым №:

S1 = 73 кв.м - земельный участок, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа коричневого цвета на металлических столбах, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

S2 = 1 кв.м - земельный участок, прилегающий с юго-восточной стороны к участку с кадастровым №, на котором размещено ограждение из сетки Рабица, являющийся частью земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым № в ЕГРН отсутствуют.

Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки принадлежат ответчику на законных основаниях, в материалы дела не представлено, а потому суд приходит к выводу о самовольном занятии ответчиком ФИО4 земельного участка суммарной площадью 74 кв.м., прилегающий с южной и юго-восточной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по адресу <адрес> в районе <адрес>.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1, нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, доказательств освобождения самовольно занятых земельных участков, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования названных земельных участков, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить 14 дневной срок с момента вступления в законную силу решения суда для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности об освобождении земельного участка, который, по мнению суда является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

обязать ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса, земельный участок (землю) площадью 73 кв.м., прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым №, от ограждения из металлического профилированного листа коричневого цвета на металлических столбах, координаты поворотных точек земельного участка:

S1

.N° точки

Х,м

Y,m

Длина линии, м

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Система координат МСК — 71.1

обязать ФИО1, за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса, земельный участок (землю) площадью 1 кв.м., прилегающий с юго-восточной стороны к участку с кадастровым №, являющийся частью земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, от ограждения из сетки Рабица, координаты поворотных точек земельного участка:

S2

Х° точки

Х,м

Y, м

Длина линии, м

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Система координат МСК -71.1

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей в доход муниципального образования город Тула.

Заочное решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено в 07.09.2018 г.

Председательствующий Н.В. Потапова