Решение № 2А-2491/2020 2А-2491/2020~М-2352/2020 М-2352/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-2491/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Социально-культурному фонду «Благовест», Запорожец А.А. о ликвидации организации, обязании совершить действий по ликвидации,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Социально-культурному фонду «Благовест», Запорожец А.А. о ликвидации Социально-культурному фонду «Благовест» и возложении обязанности по его ликвидации на учредителя (участника).

В обоснование требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Социально-культурного фонда «Благовест». В ходе анализа установлено, что общим собранием учредителей 20.02.2017 года принято решение о создании Организации, утверждении Устава, избрании органов управления. Учредителями Организации выступили 2 физических лица: Запорожец А.А. и ФИО1. 11.11.2019 года ФИО2 вышла из состава учредителей Организации, о чем 18.11.2019 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Распоряжением Управления от 16.03.2017 года № 190-р принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование: Социально-культурный Фонд «БЛАГОВЕСТ». Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 20.02.2017 года. Запись о создании Организации внесена в ЕГРЮЛ 22.03.2017 года за основным государственным регистрационным номером <***>. Адрес (место нахождения) Организации: <адрес>.Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Президент Запорожец А.А..

В Управление 09.01.2020 года от ФИО3 поступило уведомление об отказе в предоставлении юридического адреса Организации. В связи с чем, Управлением 03.03.2020 года в адрес Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/13 на основании нарушения п.7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп. «в» п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Организацией в трехдневный срок не представлены в Управление документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения Организации. Предупреждение, направленное по домашнему адресу Президента Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения. В связи с неустранением выявленных нарушений к установленному сроку (14.04.2020 года) Управлением 15.04.2020 года по тем же основаниям вынесено повторное письменное предупреждение № 04-29/29. Предупреждение, направленное по домашнему адресу Президента Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения. К установленному в предупреждении сроку (28.05.2020 года) нарушения Организацией не устранены. В предупреждении от 15.04.2020 года Управление информировало Организацию о том, что в случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок, Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации Организации. Бездействие руководящих органов Организации, неприятие мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей.

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом Управлением Министерства юстиции РФ по Тверской области в адрес административных ответчиков 22 июня 2020 года.

В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом по известным адресам места нахождения, юридическому адресу, адресу места регистрации. Административный истец - Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области при подаче административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Административный ответчик Запорожец А.А. телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку организация деятельности не ведет.

С учетом указанных выше обстоятельств, права участников процесса на судопроизводство в разумные сроки суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 32 ч.ч. 3, 7, 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение; обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице – адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 61 ч.ч. 3, 5 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно ст. 62 ч. 2 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Судом установлено, что общим собранием учредителей: Запорожец А.А. и ФИО1 20 февраля 2017 года было принято решение о создании Социально-культурному фонду «Благовест». Был утвержден Устав и сформированы руководящие органы данного юридического лица. Организация осуществляет свою деятельность на основании собственного Устава: Устав Социально-культурного Фонда «Благовест», утвержденного решением учредителей 20.02.2017 года, протокол № 1.

В настоящее время в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, учредителем Организации является Запорожец А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, адрес места жительства: 188360, <адрес>.

Запись о создании юридического лица 22.03.2017 года внесена в ЕГРЮЛ 22.03.2017 года за основным государственным регистрационным номером <***>. Полное наименование юридического лица: Социально-культурный Фонд «БЛАГОВЕСТ». Адрес (место нахождения) организации: 170033, <адрес>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации – президент Запорожец А.А..

В соответствии с проведенными контрольными мероприятиями Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее – Управление) установлено, что организация нарушает нормы законодательства Российской Федерации, а именно: п.7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, поскольку 09.01.2020 года от ФИО3 в Управление поступило уведомление об отказе в предоставлении юридического адреса Организации, а Социально-культурный фонд «Благовест» не представило до настоящего времени в Управление документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения Организации.

Управлением 03.03.2020 года в адрес Организации и ее Президента было вынесено письменное предупреждение № 04-29/13. Указанное предупреждение, направленное по адресу места нахождения Социально-культурного фонда «Благовест» и месту жительства Президента Общества, однако извещения вернулись в Управление с отметкой почтового отделения на конверте: «истек срок хранения».

Социально-культурный фонд «Благовест» к указанному в предупреждении №04-29/13 сроку 14.04.2020 года нарушения не устранила.

Управлением 15.04.2020 года в отношении Организации вынесено повторное предупреждение № 04-29/29, которое было направлено по домашнему адресу Президента, вернулось в Управление по причине истечения срока хранения.

К установленному в предупреждении срока – 28.05.2020 года и до настоящего времени нарушения Организацией не устранены.

Таким образом, Социально-культурный фонд «Благовест» неоднократно нарушал требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов данной организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

Как следует из ответа Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, налоговые декларации за 1 квартал 2018 года, 1,2,3 квартал 2020 года, бухгалтерская отчетность за 2018 год Социально-культурным фондом «Благовест» не представлены.

В силу пункта 4.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям. Учредитель юридического лица обязан совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица.

При наличии указанных выше обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования о ликвидации Социально-культурного фонда «Благовест» подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

ликвидировать Социально-культурный фонд «БЛАГОВЕСТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.03.2017 года, юридический адрес: <адрес>.

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации Социально-культурного фонда «БЛАГОВЕСТ» на его учредителя Запорожец А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в срок не более шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение суда в окончательной форме принято 17 ноября 2020 года.

Судья Т.В. Лискина

1версия для печати