Решение № 2А-2-295/2025 2А-2-295/2025~М-2-279/2025 М-2-279/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-2-295/2025

УИД: 36RS0034-02-2025-000377-46

Дело №2а-2-295/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 12 августа 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Баратовой Г.М.,

с участием прокурора Ольховатского района Воронежской области Кобылкина К.А.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по привидению дороги местного значения в надлежащее состояние. Кроме того, прокурор Ольховатского района просит обязать администрацию Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к соблюдению требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 безопасности дорожного движения, а именно, восстановить на <адрес> горизонтальную разметку 1.14.1 «пешеходный переход».

В обоснование заявленного требования административный истец указывает, что прокуратурой Ольховаткого района в рамках контроля исполнения ранее внесенного акта прокурорского реагирования по поступившему обращению жителя Шапошниковского сельского поселения проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Между администрацией Ольховатского муниципального района и администрацией Шапошниковского сельского поселения заключено Соглашение об осуществлении части полномочий Ольховатского муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шапошниковского сельского поселения (далее - Соглашение). Прокуратурой района с привлечением сотрудника ОГИБДД отдела МВД России по Ольховатскому району проведено обследование участков дорог общего пользования местного значения <адрес> на предмет соответствия состояния дорог ГОСТ Р 50597-2017. В ходе проверки установлено, что на <адрес> выявлен износ горизонтальной разметки 1.14.1 «пешеходный переход», в нарушении п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Допущенные нарушения законодательства создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и влияют на безопасный проезд транспортных средств. Вышеуказанные обстоятельства находили свое отражение в представлении от 16.06.2025, ранее внесенном в адрес главы администрации поселения. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены.

Административный ответчик – администрация Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменном заявлении представитель административного ответчика - глава администрации Шапошниковского сельского поселения /ФИО1./ административные исковые требования прокурора Ольховатского района о признании незаконным бездействия администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности признал, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

В судебном заседании административный истец – прокурор Ольховатского района Воронежской области Кобылкин К.А. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав административного истца, изучив заявление административного ответчика о признании административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 Закона №257-ФЗ одной из составляющих дорожной деятельности является деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

На основании ч.1 ст.17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пункт 11 ст.3 Закона №257-ФЗ определяет ремонт автомобильной дороги как комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги.

В силу п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-2017», утв. приказом Госстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Требования ГОСТ Р 50597-2017 распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В силу п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожная разметка не должна иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. В силу п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, формы размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что между администрацией Ольховатского муниципального района и администрацией Шапошниковского сельского поселения заключено Соглашение об осуществлении части полномочий Ольховатского муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области.

Прокуратурой Ольховатского района Воронежской области с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Ольховатскому району проведено обследование участков дорог общего пользования местного значения на <адрес> на предмет соответствия состояния дорог ГОСТ Р 50597-2017.

Проведение указанной проверки организовано на основании обращения в прокуратуру жителя сл. Шапошниковка /ФИО2./

В ходе проверки установлено, что на <адрес> выявлен износ горизонтальной разметки 1.14.1 «пешеходный переход», в нарушении п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Допущенные нарушения законодательства создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и влияют на безопасный проезд транспортных средств, что подтверждается актов выездного обследования от 09.07.2025.

Ранее прокурором Ольховатского района Воронежской области в адрес главы администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области /ФИО1./ направлялось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о пожарной безопасности от 16.06.2025, в котором также было отражено вышеуказанное нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес>. Однако до настоящего времени административным ответчиком действенных мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности не принято.

Судом установлено неисполнение администрацией Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области своих полномочий по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая признание административным ответчиком исковых требований, суд считает административные исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по привидению дороги местного значения в надлежащее состояние.

Обязать администрацию Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области принять меры к соблюдению требований п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 безопасности дорожного движения, а именно, восстановить на <адрес> горизонтальную разметку 1.14.1 «пешеходный переход», в течение 1 месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение суда составлено 12.08.2025