Решение № 2А-797/2018 2А-797/2018~М-841/2018 М-841/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-797/2018

Дело №2а-797/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 г. гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Гайдиной И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании отказа администрации МО Туапсинский район в изменение границ земельного участка незаконным, и обязании внесения изменений в постановление об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании отказа администрации МО Туапсинский район в изменение границ земельного участка незаконным, и обязании внесения изменений в постановление об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 130 квм, находящегося по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что при формировании земельного участка, предоставленного ему а аренду была допущена реестровая ошибка выразившаяся в неправильном определении местоположения земельного участка.

В судебном заседании истец поддержал завяленные требования, в обосновании которых пояснил, что по результатам торгов между ним и администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения 26 августа 2015 года № 5100008567 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 130 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «офисы». Решением отдела имущественных и земельных отношении администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 25 сентября 2015 года земельному участку присвоен адрес: г. Туапсе, ул. <адрес> В июле 2017 года вид разрешенного использования указанного земельного участка приведен в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540; вид разрешенного использования земельного участка «офисы» изменен на вид разрешенного использования земельного участка «для размещения многоэтажных и подземных гаражей». Имея намерение начать строительство на земельном участке, он обратился к кадастровому инженеру для выноса в натуру границ данного земельного участка. Однако, выездом на место установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не соответствуют фактическим границам земельного участка. Границы арендуемого им земельного участка утверждены постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>» от 19 декабря 2014 № 4101.С целью устранения ошибки, допущенной при утверждении границ земельного участка, он обратился в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением о внесении соответствующих изменений в названное постановление об утверждении границ участка. Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район от 31.05.2018 № 1085/03.1 в заявленных требованиях ему отказано в связи с тем, что земельный участок стоит на кадастровом учете. Считает, данный отказ незаконным, по следующим обстоятельствам. Земельный участок, границы которого утверждены указанным постановлением, в нарушение земельного законодательства не имеет подъезда. В соответствии со сведениями Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Туапсинского района земельный участок расположен в водоохраной зоне реки, зоне распространения линейной эрозии и плоскостного смыва, зоне затопления при наводнении в октябре 2010 года. То есть, в утвержденных границах использования земельного участка для строительства невозможно. Таким образом, восстановление прав возможно исключительно путем утверждения границ земельного участка в соответствии с его фактическим расположением. Просит иск удовлетворить.

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО2, исковые требования не признал и пояснил, что полагает отказ администрации в изменении границ земельного участка является обоснованным и законным. Земельный участок, в указанных границах поставлен на кадастровый учет и является предметом договора аренды, и изменение границ будет является существенным изменением предмета договора. В связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Туапсинского городского поселения в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, суд считает что при таких обстоятельствах возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Федерального закона№218-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве аренды по результатам торгов приобрел земельный участок, в связи с чем между ФИО1 и администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения 26 августа 2015 года № 5100008567 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 130 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «офисы». Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН.

Решением отдела имущественных и земельных отношении администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 25 сентября 2015 года № 12.01-2/106 указанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>, уч. 58в.

В соответствии с постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района №1097 от 26.07.2017 года «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» вид разрешенного использования указанного земельного участка приведен в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540; вид разрешенного использования земельного участка «офисы» изменен на вид разрешенного использования земельного участка «для размещения многоэтажных и подземных гаражей». 01 сентября 2017 года с истцом заключено дополнительное соглашение к договору аренды, и изменением предмета договора аренды в части изменения вида разрешенного использования.

Из пояснений истца следует, что он приступил к освоению земельного участка. Однако, имея намерение обратиться в Управление архитектуры с заявлением о выдаче градостроительного плана, истец обратился к кадастровому инженеру, для выноса точек в натуру своего земельного участка. Согласно представленного заключения, выездом на место установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не соответствуют фактическим границам земельного участка. Также из заключения кадастрового инженера следует, что при постановке земельного участка на кадастровый учет допущена реестровая ошибка.

Обратившись в администрацию с заявлением об исправлении допущенной ошибки, истец получил отказ, выраженный в письме от 31 мая 2018 года №1085/03.1. Отказ мотивирован тем, что работы по межеванию земельного участка проведены, участок поставлен на кадастровый учет, предмет договора аренды определен.

Однако, суд считает, что отказ администрации является необоснованным. Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующих обстоятельств.

Границы земельного участка с кадастровым номером № утверждены постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>» от 19 декабря 2014 № 4101. По результатам проведенного межевания земельный участок поставлен на кадастровый учет, отношении указанного участка проведены торги.

Исходя из месторасположения земельного участка, границы которого утверждены указанным постановлением, в нарушение земельного законодательства не имеет подъезда. В соответствии со сведениями Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Туапсинского района земельный участок расположен в водоохраной зоне реки, зоне распространения линейной эрозии и плоскостного смыва, зоне затопления при наводнении в октябре 2010 года. То есть, указанный земельный участок невозможно использовать не только по целевому назначению, в соответствии с договором аренды, но и невозможно использовать с любым видом разрешенного использования. Доказательством того, что при формировании земельного участка была допущена ошибка свидетельствует также то обстоятельства, что в кадастровом паспорте на спорный земельный участок не указано обременений, которые существуют фактически.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеется реестровая ошибка, воспроизведенная из схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением администрации МО Туапсинский район, воспроизведенная в последующем при межевании земельного участка с кадастровым номером 23:5102010001:2781. Из представленных материалов следует, что реестровая ошибка допущена в части того, что земельный участок, располагается фактически правильно, но при загрузке существующих координат происходит несоответствие границ.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно ст. 14 вышеуказанного Закона, государственный кадастровый учет носит заявительный характер и в силу ст. 18 указанного Закона, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменения уникальных характеристик объекта недвижимости возможно на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в органы кадастрового учета. Учитывая, что формирование спорного земельного участка осуществлялось административным ответчиком, то исправление допущенной ошибки необходимо возложить на ответчика, путем внесения изменений в постановление администрации МО Туапсинский район «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>» от 19 декабря 2014 № 4101.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием

При таких обстоятельствах суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как имеются препятствия к реализации его прав на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ администрации МО Туапсинский район в изменении границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 130 квм, находящегося по адресу <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район внести в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>» от 19 декабря 2014 № 4101 изменение, изложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории соответствии со схемой №1 «План границ фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером №», содержащейся в заключении кадастрового инженера от 24.05.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.