Постановление № 5-569/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-569/2021

УИД:61RS0025-01-2021-001292-49

Дело №5-569/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года п. Весёлый

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Васильев А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>, русского, гражданина р. Украина, проживающего фактически по адресу – <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд

УСТАНОВИЛ:

09.06.2021 года в 17-00 часов при проверке документов по адресу: <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учёта, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определённого срока пребывания, а именно ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не покинул территорию Российской Федерации по окончанию срока пребывания, который окончился в 2005 году, чем нарушил норму ч.1 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ч.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

ФИО1 в судебном заседании вину свою признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил суду, что является гражданином р. Украина. Проживает в Российской Федерации с 2005 года. Его родной брат ФИО4 является гражданином РФ, купил им здесь дом, где он проживает с матерью – ФИО5 Мать также приобрела гражданство РФ. Никакой регистрации по месту пребывания у него нет. Знает, что проживает нелегально. Раньше привлекался к ответственности. Выехать в Украину не может, так как сам из г. Горловки, там все разбомблено, там никого у него нет. Ранее работал на подработках строителем. Теперь в связи с заболеванием позвоночника не может работать, также не может пройти курс лечения, так как нет денег. Вину признает, просит его не выдворять, так как у него там никого нет, и он там погибнет без медицинской помощи, обещает предпринять меры для оформления всех необходимых документов.

Выслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела, суд считает, что факт нарушения режима пребывания в РФ правонарушителем нашёл своё подтверждение.

Действительно, ФИО1 проживает на территории РФ, являясь гражданином р. Украина с нарушением установленных правил положения иностранных граждан в РФ, предусмотренных ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного ФЗ, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного, специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному: специалисту в соответствии со статьей 13.2 ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Составленный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным КоАП РФ. Кроме протокола, вина ФИО1 подтверждается его показаниями в судебном заседании, письменными объяснениями правонарушителя, копией паспорта гражданина Украины, распечаткой сведений об административных правонарушениях, справкой на физическое лицо СООП, распечаткой СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судом установлен. Он подлежит административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а также уклонении от выезда из РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Факт наличия семьи подтвержден в судебном заседании.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Во избежание вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, учитывая смягчающие вину обстоятельства, индивидуализацию наказания, а также в связи с тем, что в месте, где зарегистрирован ФИО1 ведутся боевые действия, и выдворение его за пределы Российской Федерации может повлечь серьезные негативные последствия для ФИО1, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд считает, что данная мера наказания будет являться соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Срок предъявления к исполнению – 2 года.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК МФ РФ по РО (ОМВД России по Веселовскому району)

ИНН №

№ счета получателя №

кор. счет №

БИК №

КБК №

КПП №

ОКТМО №

В Отделение Ростов – на -Дону Банка России/УФК по Ростовской области.

УИН – №

Разъяснить ФИО1, что сумма штрафа должна быть оплачена в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Багаевский районный суд Ростовской области.

Вещественных доказательств нет.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: