Решение № 2А-816/2017 2А-816/2017~М-694/2017 М-694/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-816/2017

Дело № 2а-816/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2017 года г. Сосновый Бор

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Бучин В.Д., ознакомившись с материалами административного дела по административному иску прокурора г. Сосновый Бор, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления (захламленную территорию) на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, расположенной в Промзоне в лесном массиве на расстоянии около 30 метров от въезда на территорию ГЛК «Заречный»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику с названными требованиями. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной 13.06.17 проверки прокуратурой города установлено, что на территории МО Сосновоборский городской округ, расположенной в Промзоне в лесном массиве на расстоянии около 30 метров от въезда на территорию ГЛК «Заречный», выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (захламленная территория). Захламление образовано скоплением полиэтиленовых пакетов, заполненных бытовыми отходами, одноразовой посудой, бутылками, упаковкой от пищевых продуктов.

В связи с тем, что от сторон поступили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 292 КАС РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства с надлежащим извещением сторон.

От административного ответчика поступил отзыв на иск, в котором представитель местной администрации указал, что отходы производства и потребления предположительно образуются в результате деятельности ГЛК «Заречный», который периодически осуществляет их вывоз.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ на органы местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, возложены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п. 24 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в частности организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в частности организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.

В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления на территории которых эти отходы находятся (ГОСТ 30772-200 Межгосударственный стандарт «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами»).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ, в Промзоне в лесном массиве на расстоянии около 30 метров от въезда на территорию ГЛК «Заречный» обнаружено несанкционированное размещение отходов потребления. Указанная территория муниципального образования Сосновоборский городской округ захламлена полиэтиленовыми пакетами, заполненными бытовыми отходами, одноразовой посудой, бутылками, упаковкой от пищевых продуктов. Вышеуказанное, подтверждается актом проверки от 13.07.17, а также фотографиями.

Ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей администрацией муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», ст. 8 Федерального закона санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом доказательств передачи земельного участка, захламленного отходами производства и потребления, иному лицу административный ответчик не представил.

Таким образом, по мнению суда, заявленные требования прокурора г. Сосновый Бор об обязании к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ ликвидировать захламление отходами производства и потребления (бытовыми отходами) территории муниципального образования Сосновоборский городской округ, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 292,294 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.

Обязать Администрацию МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления (захламленную территорию) на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, расположенной в Промзоне в лесном массиве на расстоянии около 30 метров от въезда на территорию ГЛК «Заречный», в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение 15 дней с момента получения копии решении суда.

Судья: