Постановление № 5-1/2020 5-122/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2020 года с.Началово Астраханская область

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УСК «Стройкомплекс»,

установил:

из протокола об административном правонарушении предусмотренном ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении ООО УСК «Стройкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО УСК «Стройкомплекс» (11)», рег.№, III класс опасности эксплуатируемым Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройкомплекс», расположенным по адресу: <адрес> выявлено нарушение юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Стройкомплекс» обязательных норм и правил области промышленной безопасности, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, а именно:

-не организовано осуществление производственного контроля за эксплуатацией опасного производственного объекта;

-директор ФИО2 не аттестован в области промышленной безопасности;

-директор кирпичного цеха ФИО3, назначенная приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за организацию и осуществлению производственного контроля на опасном производственном объекте ООО УСК «Стройкомплекс», не аттестована в области промышленной безопасности (по разделу Б.7.1);

-план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий не согласован с руководителем профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объекта (Муниципальным бюджетным учреждением г.Астрахани «Аварийно-спасательный центр»);

-отсутствует режимная карта настройки газорегуляторного пункта ГРПШ, утвержденная руководителем предприятия;

-на газорегуляторном пункте ГРПШ не проводится проверка соответствия параметров настройки предохранительной и защитной арматуры режимной карте;

-на объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту газорегуляторного пункта (ГРПШ);

-не проводятся работы по обходу трассы наружного газопровода. Отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода;

-не проводятся работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту наружных газопроводов, газового оборудования. Отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту наружных газопроводов, газового оборудования;

-не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления;

-отсутствует акт приемки законченного строительством объекта газопотребления;

-отсутствует проект на опасный производственный объект газопотребления;

-отсутствует паспорт на газорегуляторный пункт ГРПШ;

-отсутствуют паспорта на газогорелочные устройства туннельной печи обжига кирпича;

-отсутствует сертификат на газорегуляторный пункт ГРПШ;

-отсутствуют сертификаты на газогорелочные устройства туннельной печи обжига кирпича;

-отсутствуют документы, определяющие предельные сроки дальнейшей эксплуатации технических устройств: газорегуляторного пункта ГРПШ, газогорелочные устройства туннельной печи обжига кирпича;

-не проведено повторное обследование металлической дымовой трубы. Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы рег.№, разрешенный срок эксплуатации закончился ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО УСК «Стройкомплекс» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, в настоящее время юридическим лицом предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения этого закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона N 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

ГОСТ Р 54983-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" устанавливает общие требования к эксплуатации сетей газораспределения, транспортирующих природный газ, а также к составу и оформлению эксплуатационной документации в процессе их эксплуатации.

Согласно пункту 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому иатомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542 организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Как видно из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО УСК «Стройкомплекс» (11)», рег.№, III класс опасности эксплуатируемым Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройкомплекс», расположенным по адресу: <адрес>, выявлено нарушение юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Стройкомплекс» обязательных норм и правил области промышленной безопасности.

Установлено, что до настоящего времени мероприятия по соблюдению требований промышленной безопасности в полном объеме не выполнены, чем нарушаются требования ст.9,11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года, п.5, п.6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263, п.п.10, 12, 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. №37 (с изменениями от 06.12.2013 г.), п.8.1.2. ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация п.8.3.1. ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, п.71, п. 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870, п.4.1, п.4.2, п.5.6.2, п.5.6.5. ГОСТ Р 54983-2012 Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, п.5.2.12. ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, п.95 д,е,а Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив доказательства по делу, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности, суд действия ООО УСК «Стройкомплекс» квалифицирует по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитываю смягчающее административную ответственность ООО УСК «Стройкомплекс» обстоятельство - принятие мер к устранению нарушений промышленной безопасности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Назначая ООО УСК «Стройкомплекс» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

С учетом всех обстоятельств суд приходит к выводу о назначении ООО УСК «Стройкомплекс» административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Стройкомплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации: производственного объекта «Сеть газопотребления ООО УСК «Стройкомплекс» (11)», рег.А38-02363-0003, III класс опасности эксплуатируемым Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройкомплекс» по адресу: <адрес> принадлежащего ООО УСК «Стройкомплекс» сроком на 10 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Богданова Е.Н.