Решение № 2А-323/2018 2А-323/2018~М-267/2018 М-267/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-323/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием административного истца, его представителя – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-323/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №00000, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным и необоснованным решение жилищной комиссии войсковой части №00000 от 16 апреля 2018 г., оформленное протоколом заседания жилищной комиссии № 5-18, и утвержденное командиром воинской части, в части отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать административных ответчиков принять его и членов его семьи на жилищный учет.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, поддержали вышеизложенные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

По мнению административного истца и его представителя, ни ФИО3, ни члены его семьи, не являются членами семьи собственников жилого помещения, в связи с чем отсутствуют правовые основания для проживания в квартире по адресу: <адрес>, где они фактически проживают, а иного пригодного для проживания жилья они не имеют, в связи с чем подлежат постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Представитель командира войсковой части №00000 административное исковое заявление не признал и в своих возражениях указал, что ФИО3 совместно с членами своей семьи безвозмездно проживает вместе с родителями в принадлежащем последним жилом помещении, в связи с чем ФИО3 и члены его семьи являются членами семьи собственников жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения более учетных норм.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 (далее – Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы.

В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положением «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятым решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 апреля 2006 г. № 124, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из этого следует, что необходимым условием отнесения гражданина к членам семьи собственника жилого помещения, помимо родственных связей, является фактическое вселение и проживание в принадлежащем собственнику жилом помещении в качестве членов его семьи. Ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным в жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие постоянной регистрации, напротив, наряду с другими доказательствами по делу, свидетельствует о вселении в жилое помещение, принадлежащее собственнику, в качестве членов его семьи.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, его <...> – ФИО10 и их <...> – ФИО11 проживают вместе с родителями ФИО3 – ФИО12 и ФИО13 в жилом помещении общей площадью 64,1 кв.м по адресу: <адрес>, которое было получено родителями ФИО3 в 1979 г. на состав семьи, включая последнего, а в 2009 г. ими же приватизировано, при этом ФИО3, будучи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в г. Ростове-на-Дону, и зарегистрированный в этом жилом помещении с 1991 г., от его приватизации отказался.

<...> ФИО3 вселена в это жилое помещение в 2006 г. в связи с заключением брака с бабкиным Ю.И., а их <...> - также в 2006 г. сразу после рождения, в связи с чем это жилое помещение им предоставлено для проживания не иначе, как членам семьи. Каких-либо дополнительных соглашений, определяющих права административного истца и членов его семьи иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, в том числе и при приватизации этого жилого помещения в 2009 г., не заключалось. Иных оснований, нежели как в качестве членов семьи собственников, по которым административный истец и члены его семьи в настоящее время продолжают проживать в этом жилом помещении, судом не установлено.

Таким образом следует признать, что ФИО3 и члены его семьи являются членами семьи собственника жилого помещения, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, и обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы (64, 1 кв.м / 5 человек > 10 кв.м).

При этом, в силу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», право пользования ФИО3 данным жилым помещением не может быть ограничено, так как в момент приватизации данного жилого помещения он имел равные права пользования этим помещением со своими родителями, то есть с лицами, его приватизировавшими, а жилищные права членов его семьи являются производными от таких прав самого военнослужащего.

16 марта 2018 г. ФИО3 обратился в жилищную комиссию войсковой части №00000 с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, в чем ему оспариваемым решением жилищной комиссии войсковой части №00000 от 16 апреля 2018 г. (протокол № 5-18) было отказано.

Поскольку право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей, гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то суд приходит к выводу, что при вышеизложенных обстоятельствах ФИО3 обоснованно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как предусмотренных законом правовых оснований для нахождения ФИО3 на жилищном учете не имеется.

Что же касается доводов ФИО3 о том, что он и члены его семьи не ведут общее хозяйство с родителями, что члены его семьи не зарегистрированы в жилом помещении, в котором фактически проживают, что его родители были против вселения последних в это жилое помещение, то они при вышеизложенных обстоятельствах, свидетельствующих о фактическом совместном проживании ФИО3, членов его семьи и его родителей в одном жилом помещении, правового значения для данного дела не имеют.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО3, как необоснованное, удовлетворению не подлежит, а судебные расходы по делу, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №00000, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев