Решение № 2-5332/2018 2-5332/2018~М-4840/2018 М-4840/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-5332/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2018 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Галушко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5332/18 по иску ФИО1 к администрации Раменского муниципального района Московской области, 3-и лица ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 об установлении факта проживания на территории Московской области и обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации Раменского муниципального района Московской области об установлении факта проживания его и членов его семьи на территории Московской области с 2013 г. по настоящее время и обязании ответчика повторно рассмотреть его вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что он и члены его семьи проживают на территории Московской области с 2013 г. по настоящее время, зарегистрированы по адресу: <адрес>, данное жилое помещение было предоставлено в связи с работой в АО «Раменское приборостроительное конструкторское бюро» на срок с <дата> по <дата>, иного жилья они не имеют, в его семье имеется ребенок- инвалид, в связи с чем семья остро нуждается в улучшении жилья, однако <дата> он получил отказ в постановке на указанный учет, поскольку не является постоянно проживающим в Московской области не менее 5 лет.

Истец и его представитель ФИО5 в судебное заседание явились, требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на иск, которым указал об отсутствии у истца оснований для постановки на указанный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма из-за отсутствия постоянного проживания истца и членов его семьи на территории Московской области не менее 5 лет.

Третье лицо ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних детей, в судебное заседание не явилась, извещена, ранее поддержала позицию истца.

Суд, проверив материалы дела, выслушав истца, его представителя, полагает, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

В состав семьи истца входят: ФИО1, его супруга ФИО2 и несовершеннолетние дети ФИО3, <дата> года рождения и ФИО4, <дата> года рождения.

Истец ФИО1 с <дата> имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из его паспорта.

По указанному адресу Краснодарского края имеют постоянную регистрацию и члены семьи истца.

<дата> между ФИО1 и АО «Раменское приборостроительное конструкторское бюро» заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, для временного проживания на срок с <дата> по <дата>.

В период с лета 2013 г. истец и члены его семьи имели регистрацию по месту пребывания по указанной <адрес>, что следует из представленных свидетельств о регистрации по месту пребывания из МП <номер> ОВМ МУ МВД России Раменское.

<дата> ФИО1 получил отказ от администрации Раменского муниципального района Московской области, в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в порядке п. 1 ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», поскольку он и члены его семьи не являются постоянно проживающими в Московской области не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Конституция Российской Федерации предоставляет каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом его пребывания.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы и принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их проживания, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Указанная позиция подтверждается Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года N 17-О, согласно которому при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Суд полагает, что то обстоятельство, что ФИО1 работал и работает в АО «Раменское приборостроительное конструкторское бюро», находящемся на территории Московской области, в г. Раменское, с 2003 года и по настоящее время, не подтверждает факт его постоянного проживания в Московской области на законных основаниях, а лишь указывает на факт его пребывания на территории Московской области в связи с трудовой деятельностью. То обстоятельство, что заявитель фактически проживал по адресу: <адрес>, с 2003 года по настоящее время, правового значения для разрешения заявленного требования не имеет, поскольку проживание в указанном жилом помещении носило временный характер и не может быть признано подтверждающим факт постоянного проживания на законных основаниях на территории Московской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт проживания заявителя в Московской области на законных основаниях по месту постоянного жительства с 2003 года по настоящее время не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Раменского муниципального района Московской области об установлении факта проживания его и членов его семьи на территории Московской области с 2013 г. по настоящее время и обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Судья: О.А. Ермилова

Мотивированное решение составлено 15 октября 2018 г.