Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-124/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Североморск 5 февраля 2019 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Жидкова В.В., при секретаре Бутиной Н.М., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба» (далее – ФКУ ОСК СФ – 2 ФЭС), связанных с отказом в оплате командировочных расходов, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала ФКУ ОСК СФ – 2 ФЭС, связанные с отказом в принятии к учету и оплате понесенных им в 2018 году командировочных расходов, и возместить ему таковые в суммах: 20800 руб. – в счет расходов по бронированию и найму жилого помещения, 3700 руб. – в счет суточных расходов, а также 300 руб. – в счет судебных расходов.

В обоснование иска ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он для решения задач организации подготовки и выполнения вылетов авиации на <адрес> находился в служебной командировке в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, где в тот же период за счет собственных денежных средств вынужденно нанимал жилое помещение для проживания. В связи с этим он подал ответчику полный комплект оправдательных документов на указанные суммы, но в его оплате ему ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку, по мнению ответчика, мероприятие, в котором он участвовал, не являлось командировкой.

Административные истец и ответчик, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание административное дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, то административное дело на основании ч.7 ст.150 и п.4 ст.291 КАС РФ рассмотрено в указанном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в суде иска ФИО1 и других материалов дела, включающих его рапорта и командировочные удостоверения с отметками войсковых частей № и №, справки командиров этих воинских частей и войсковой части №, авансовых отчетов, выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, требования – указания командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, справок и счетов с кассовыми чеками за проживание в гостинице ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копии прейскурантов цен и свидетельств налоговой службы, возражений и сопроводительного письма филиала ФКУ ОСК СФ – 2ФЭС, усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности <данные изъяты>, на финансовом обеспечении по ряду выплат, включая спорную, он состоял в филиале ФКУ ОСК СФ – 2ФЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение 37 суток, во исполнение указаний вышестоящего командира войсковой части № и на основании приказов командира войсковой части № ФИО1 для решения задач организации подготовки и выполнения вылетов авиации на <адрес> находился в служебной командировке в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, куда откомандировывался в одиночном порядке (не в составе воинской части или конкретного воинского подразделения) и где в тот же период за счет собственных денежных средств в размере 20800 руб. вынужденно, ввиду отсутствия специализированного жилищного фонда в войсковой части №, самостоятельно нанимал – койко – место в четырехместном однокомнатном номере гостиницы ООО «<данные изъяты>».

По указанным, связанным с командировкой затратам командиром войсковой части № были утверждены необходимые отчетные документы об их возмещении - изданы приказы и утверждены авансовые отчеты с оправдательными документами, которые содержали данные по фактическим затратам ФИО1 по вынужденному найму жилья для проживания в сумме 20800 руб. и по причитающимся ему суточными в сумме 3700 руб. за 37 суток нахождения в командировке. Однако, в возмещении командировочных расходов ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку ответчик не считает указанное мероприятие командировкой, ссылаясь на руководящие документы Минобороны России, предписывающие выплату за участие в мероприятиях, проводящихся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, которая истцу не устанавливалась и не платилась.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В развитие данной нормы закона Правительством Российской Федерации изданы постановления от 21.06.2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации …» и от 1.02.2011г. № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации…», которыми предусмотрено возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками по бронированию и найму жилого помещения, осуществляемым в размере, не превышающем стоимость однокомнатного (одноместного) номера, а также выплату суточных расходов в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011г. №2700 утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), п.п. 118 и 122 которого также установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения и суточные расходы в размере 100 рублей за каждый день нахождения в командировке, в условиях, при которых в отношении командированных военнослужащим продовольственное обеспечение осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета.

Анализ приведенных правовых норм, с учетом изложенных обстоятельств дела, позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 имеет право на возмещение ему командировочных расходов в суммах: 20800 руб. – за бронирование и найм жилого помещения, и 3700 руб. (за 37 суток по 100 руб.) – за суточные расходы, а действия начальника филиала ФКУ ОСК СФ – 2 ФЭС, отказавшего в оплате командировочных расходов, являются незаконными.

Доводы ответчика, послужившие основанием отказа в оплате командировочных расходов, а также его ссылку на руководящие документы Минобороны России, предписывающие выплату за участие в мероприятиях, проводящихся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суд считает несостоятельными, поскольку нахождение ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именно в командировке прямо следует из исследованных в суде служебных документов, послуживших основанием его откомандирования для выполнения служебной задачи, которые полностью согласуются с определением командировки, данной в «Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий», утвержденной приказом Минобороны России от 2.05.2012 № 1055. Так, командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой тот проходит военную службу. При этом, в командировки военнослужащие могут направляться как единолично, так и в составе подразделений (воинских частей), причем, как с организацией их перевозки, проживания и питания, так и без таковых.

Более того, оговоренная ответчиком в отказе от ДД.ММ.ГГГГ выплата истцу не устанавливалась и не производилась ввиду ее неположенности, а поэтому все доводы ответчика в этой связи являются беспредметными домыслами.

Также, судом не установлено обстоятельств, предусмотренных п. 125 Порядка, по которому не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке, при которых они не могут нести какие–либо расходы и их перевозка, обеспечение питанием и жильем осуществляется за счет государства, поскольку судом объективно установлены обратные изложенным обстоятельства, свидетельствующие об откомандировании истца в одиночном порядке и понесении им соответствующих расходов по найму жилья.

ФИО1 при обращении с административным иском в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которую он просит возместить.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ данные расходы ФИО1 по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227,293 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба», связанных с отказом в оплате командировочных расходов, – удовлетворить.

2. Признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба», связанные с отказом в оплате ФИО1 командировочных расходов ДД.ММ.ГГГГ.

3. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба» в пользу ФИО1:

- 20800 (двадцать тысяч восемьсот) руб. в счет возмещения расходов по бронированию и найму жилого помещения;

- 3700 (три тысячи семьсот) руб. в счет возмещения суточных расходов;

- 300 (триста) руб. в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу В.В. Жидков