Постановление № 5-1477/2019 5-22/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-1477/2019

копия

16RS0046-015250-59

Дело ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев дело об административном правонарушении по части 3 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении ЗАО «...»- юридический адрес: 129327, ..., ИНН ..., ОГРН ..., дата внесения записи в ЕГРЮЛ : ...,

у с т а н о в и л:

Из протокола, составленного ведущим специалистом отдела государственного надзора (контроля) и судебно- административной практики Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ ЗАО «...», следует, что ЗАО «...», являющегося собственником помещений в выявленном объекте культурного наследия «...., 1915 г., арх. ФИО10, ФИО4, расположенного по адресу: ..., проведены работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия с нарушением требований, установленных статьями 45, 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее- ФЗ № 73-ФЗ).

ЗАО «...» представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении не направило, извещено надлежащим образом.

Представитель Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия просил привлечь ЗАО «... к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ за нарушение «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Выслушав пояснения представителя Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КОАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Судом установлено, что ведущим советником отдела сохранения объектов культурного наследия ФИО5, ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия ФИО6, ведущим специалистом отдела государственного надзора (контроля) и судебно- административной практики ФИО1 Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия при осуществлении мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «...., 1915 г., арх. ФИО12, расположенного по адресу: ..., собственником помещений которого является ЗАО «...», установлено, что здание является выявленным объектом культурного наследия «... 1853 г., 1915 г., арх. ФИО13» на основании Списка выявленных объектов культурного наследия от ..., утвержденного заместителем Премьер Республики Татарстан – министров культуры Республики Татарстан ФИО2 (далее –ВОКН).

По результатам проведенного мероприятия по контролю было установлено проведение следующего перечня несанкционированных работ:

- проведены работы по замене оконных заполнений со стороны дворовых и главного фасада (установлен пластиковый стеклопакет);

- заполнены дверные и оконные проемы;

- устройство новых лестничных маршей с бетонными ступенями по металлическимкосоурам;

- кирпичные стены в части помещений выполнены обмазкой цементным раствором;

- устройство межэтажных перекрытий (деревянные балки перекрытия с установленными досками наката, частично виден гидроизоляционный материал), в некоторых помещениях в местах крепления перекрытий к станам наблюдается монтажная пена, а также установлены железобетонные перекрытия;

- усиление несущих внутренних стен металлическими каркасами;

- проведены работы по цементной стяжке полов в части помещений;

- проведены инженерно-технические исследования: шурфы перекрытий 2-го этажа( с демонтажем значительных участков).

На территории внутреннего двора:

- по дворовым фасадам протянуты линии инженерных коммуникаций;

- устройство котлована с подпорными стенами по периметру ВОКН;

- перекладка наружных несущих стен со стороны двора здания.

В соответствии со ст.45 ФЗ № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия должны проводиться на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 44 ФЗ № 73-ФЗ выше указанные работы также относятся к работам по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования.

Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Вместе с тем, на момент проведения мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия вышеуказанные работы проведены без разрешительной документации, научно- проектной документации по приспособлению выявленного объекта культурного наследия не разработана, задания и разрешения на проведение вышеуказанных работ не выдавалось; технический, авторский надзор и государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия за проведением данных работ не осуществлялся; государственная историко- культурная экспертиза не проводилась, на выявленный объект культурного наследия предмет охраны органом государственной охраны объектов культурного наследия не утвержден.

Требованиями п. 1 с. 47.3 ФЗ № 73-ФЗ запрещено проводить работы на выявленном объекте культурного наследия в случае, если предмет охраны объекта не определен. Также запрещено проводить работы изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Министерством культуры Республики Татарстан выдано ООО «...» разрешение ... от 29.08.2018г. на проведение работ по сохранению ВОКН, а именно, на противоаварийные первоочередные работы (вывоз и утилизация мусора, устройство временной кровли, подпорных стоек и лесов, инъецирование трещин стен и фундаментов). Срок разрешения - 30.03.2019г.

В соответствии с п. 7 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Однако отчетная документация с научным отчетом о выполненных работах в Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия на утверждение не поступала.

Таким образом, ЗАО «...» нарушены требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно требования, установленные статьями 45, 47.3 ФЗ № 73-ФЗ. То есть ЗАО Аллегро Центр» своими действиями совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ЗАО «...» подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Оснований для освобождения ЗАО «...» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания ЗАО «...» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ЗАО «...» является микропредприятием, однако при назначении административного наказания нельзя в отношении ЗАО «...» применить требования ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Однако в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить ЗАО «...» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, но размер административного штрафа в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного ч 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ЗАО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановление на счет р\сч. ..., Отделение – НБ Республика Татарстан г.Казань, получатель УФК по РТ( Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, л\с 04112D10370), ИНН ..., КПП 165501001, БИК 049205001, КБК 735 1 16 07090 02 0000 140, ОКТМО 92701000001, штраф по постановлению от 10.02.2020 г. (протокол об административном правонарушении от ...), ОГРН

Документ, подтверждающий оплату штраф, предъявить в административный отдел Вахитовского районного суда г.Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: ...

...

...