Решение № 2-677/2018 2-677/2018 ~ М-512/2018 М-512/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-677/2018

Дело №2-677/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика МУП «Фасад» ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к МУП «Фасад», МУП «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым», третье лицо: Администрация города Феодосии Республики Крым о признании бездействия незаконным, не предоставления информации и не раскрытия информации, не рассмотрения обращений, возмещении морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с уточнением исковых требований обратился в суд с иском к МУП «Фасад», МУП «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым», третье лицо: Администрация города Феодосии Республики Крым о признании бездействия незаконным, не предоставления информации и не раскрытия информации, не рассмотрения обращений, возмещении морального вреда, мотивируя тем, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>, расположенной в многоквартирном доме, находящейся под управлением МУП «Фасад». ДД.ММ.ГГГГ вх.№ и ДД.ММ.ГГГГ вх.№ истец обратился в МУП «Фасад» с письменными заявлениями о предоставлении информации о работах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и по вывозу ТБО и его тарифах. При этом неоднократно обращался с письменными заявлениями, однако ответы получены им не были. Полагает, что не предоставление ответов МУП «Фасад» является незаконным, нарушает его право на получение информации на основании Закона «О защите прав потребителей».

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать незаконным бездействие МУП «Фасад», выразившееся в не направлении ему ответа на запрос и не предоставлении информации ст.162,163 ЖК РФ, не предоставлении информации и не раскрытия информации согласно Стандарта информации от 23 сентября 2010 года №731; признать незаконным бездействие, допущенное организацией МУП «Фасад», выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок его обращений; возмещении морального вреда.

Определением суда от 20 марта 2018 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено МУП «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым».

Определением суда от 06 апреля 2018 года протокольно в качестве третьего лица привлечена Администрация города Феодосии.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Фасад» ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, полагала, что истцом избран неверный способ защиты.

Представитель Администрации города Феодосии ФИО3, действующий по доверенности, и как представитель МУП «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» против удовлетворения исковых требований истца возражал.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Преамбулой Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 определено, что данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при выполнении работ, оказании услуг, надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителя.

В силу пункта 1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 года №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п.2 ст.676 Гражданского кодекса Российской Федерации); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, на правоотношения истца и ответчика по оказанию услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома распространяется действие Закона о защите прав потребителей.

Судебным разбирательством установлено, что истиц является собственником квартиры по адресу: <адрес>, расположенной в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП муниципального образования городского округа ФИО4 «Фасад», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, и собственниками общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> заключен договор №.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее - Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731).

Виды информации, подлежащие раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, закреплены в пункте 3 названного Постановления, согласно которому управляющие организации обязаны раскрывать:

а) общую информацию об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристику многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информацию о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информацию о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Способы раскрытия управляющими организациями информации перечислены в пункте 5 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N731. Указанная информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Раскрытие информации, согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731, может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Пунктами 18, 21 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 установлены сроки для предоставления информации.

Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что компания, осуществляя деятельность в сфере управления многоквартирным домом на основании договора управления, обязана раскрывать информацию в соответствии со Стандартом; по требованию собственника помещения управляющая компания обязана предоставить информацию, предусмотренную пунктом 3 Стандарта, в порядке, установленном пунктом 17 Стандарта; обязанность раскрытия информации, не предусмотренной пунктом 3 Стандарта, у управляющей компании отсутствует.

По правилам пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 в судебном порядке может быть обжалован только отказ в предоставлении информации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о раскрытии информации, полученное в МУП «Фасад»ДД.ММ.ГГГГ вх.№.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ МУП «Фасад» в его адрес, указанный в заявлении, направлен ответ за подписью директора МУП «Фасад.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал официальный запрос (заявление повторное) о раскрытии информации МУП «Фасад» о деятельности в сфере управления многоквартирными домами, полученное МУП «Фасад» ДД.ММ.ГГГГ вх.№.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ МУП «Фасад» в его адрес, указанный в запросе, направлен ответ за подписью директора МУП «Фасад» с приложениями, а именно: актом наличия документации по управлению МКД, находящегося по адресу: <адрес> - на 1-ом листе; копии актов выполненных работ за 2017 года – на 9-ти листах; копия ежегодного отчета управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме о выполнении договора управления за предыдущий год (2016) – на 5-ти листах.

Указанные ответы зарегистрированы в Книге исходящей корреспонденции, сформированной в Номенклатуре дел МУП «Фасад» за номером №, и обозренной в судебном заседании.

Таким образом, ответчик не отказывал истцу в предоставлении запрашиваемой информации, информация была предоставлена истцу в установленные сроки, в которых раскрыта информация соответствующая Стандарту.

По своей сути, истец ФИО1 оспаривает не отказ в предоставлении информации, а саму содержащуюся в ответах информацию. Однако несогласие истца с предоставленной им информацией и аргументация о ее незаконности не свидетельствует о нарушении требований Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731. Доказательства нарушений в финансово-хозяйственной деятельности ответчика материалы дела не содержат и истцом не представлено.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

При решении вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований о признании бездействия МУП «Фасад», не предоставления информации и не рассмотрения обращений отказано, а заявленные требования о компенсации морального вреда являются производными от первоначальных требований, в удовлетворении которых отказано, основания для удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Кроме того истцом не доказано причинение нравственных страданий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.100, 194-199,321 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 10 мая 2018 года.