Постановление № 5-57/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-57/2018

Дело № год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

село Мильково, Камчатский край 12 ноября 2018 года

Судья Мильковского районного суда Мартыненко М.С.,

при секретаре Телесовой Е.А.,

с участием ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах ФИО1,

представителя юридического лица ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица:

- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Мильковская районная больница», ОГРН № <***>, ИНН <***>, БИК 043002001, р/с <***>,

у с т а н о в и л:

Юридическим лицом-ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» в стационаре ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» ул. Советская, 79 с. Мильково нарушаются санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений при следующих обстоятельствах.

При осуществлении мероприятий по контролю в отношении ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» установлено, что 16 октября 2018 года в 10 часов 30 минут в стационаре ГБУЗ «Мильковская районная больница» по ул. Советская, 79 с. Мильково нарушаются санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений, а именно: -не представлена документация на вентиляционную систему рентгенологического кабинета, а также акты о проверке работы и соответствия требуемым параметрам системы вентиляции по помещениям рентгенодиагностического кабинета, с указанием кратностей воздухообмена по притоку и по вытяжке, то есть, нарушены требования п. 6.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4 приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; не представлена документация на состояние сети заземления рентгеновского оборудования и рентгенодиагностического кабинета, то есть, нарушены требования п. 4 приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующих излучений, то есть, нарушены требования ч. 3 ст. 27 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Несоблюдение указанных требований является нарушением абз.2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 27 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора в Мильковском районе ФИО1 в судебном заседании доводы, указанные в протоколе поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Представитель юридического лица ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» по доверенности ФИО2 с административным правонарушением согласна в полном объеме.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами РФ (статья 4).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 27 ФЗ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 организации, осуществляющие медицинскую деятельность, должны соблюдать установленные санитарно-эпидемиологические требования. Санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к медицинским учреждениям.

В соответствии с п. 6.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" правила обязательны для исполнения всеми медицинскими организациями независимо от их подчиненности и формы собственности и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями.

В соответствии с п. 4 Приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 при приемке кабинета в эксплуатацию предоставляется следующая документация: акты проверки эффективности вентиляции (при наличии вентиляционных систем), акты проверки состояния сети заземления медицинского оборудования и электроустановок.

3 октября 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю выдано распоряжение о проведении плановой проверки юридического лица ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» по соблюдению требований законодательства Российской Федерации.

Как следует из экспертного заключения № 1606-853-П/МБТО-15 от 30 октября 2018 года, в ходе проведения проверки в период с 4 октября 2018 года по 30 октября 2018 на установление соответствия (несоответствия) ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в рентгенодиагностическом кабинете не представлены документация на вентиляционную систему, акты о проверке работы и соответствия параметрам системы вентиляции по помещениям рентгенодиагностического кабинета, с указанием кратности воздухообмена по притоку и по вытяжке, не представлена документация на состояние сети заземления рентгеновского оборудования и рентгенодиагностического кабинета, что является нарушением п. 6.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4 приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Как следует из Акта проверки от 2 ноября 2018 года в ходе проверки ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, в том числе п. 6.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4 приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», а именно не представлена документация на вентиляционную систему рентгенологического кабинета, а также акты о проверке работы и соответствия требуемым параметрам системы вентиляции по помещениям рентгенодиагностического кабинета, с указанием кратностей воздухообмена по притоку и по вытяжке; не представлена документация на состояние сети заземления рентгеновского оборудования и рентгенодиагностического кабинета; п. 4 приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» а именно, не представлена документация на состояние сети заземления рентгеновского оборудования и рентгенодиагностического кабинета; ч. 3 ст. 27 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующих излучений.

2 ноября 2018 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора составлен протокол № 118 об административном правонарушении, в котором отражены допущенные юридическим лицом ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» нарушения. Действия юридического лица квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт не соблюдения ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, полностью подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 118 от 2 ноября 2018 года (л.д. 3-5);актом проверки № 735 от 2 ноября 2018 года (л.д.12-23); экспертным заключением от 30 октября 2018 года (л.д.24-58); уставом ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» (л.д.65-78).

Поскольку юридическое лицо ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» осуществляет медицинскую деятельность, оно несет прямую ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических требований предъявляемых к эксплуатации рентгенодиагностического кабинета, рентгеновского оборудования.

Оценив все собранные по делу вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством, и полностью подтверждающими вину Учреждения в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ– нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению санитарно-эпидемиологических требований юридическим лицом ГБУЗ КК «Мильковская районная больница», при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, юридическое лицо имело возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Данных того, что все выявленные нарушения юридическим лицом устранены, суду не представлено.

Нарушений процессуальных норм по делу не допущено.

Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого наказания, судья приходит к следующему.

Санкция статьи 6.4 Кодекса предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые, а также признание вины в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом изложенного судья принимает решение о назначении наказания в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом всех обстоятельств дела, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Мильковская районная больница», ОГРН № <***>, ИНН <***>, БИК 043002001, р/с <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, в соответствии со статьей 31.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, ОКТМО в Мильковском сельском поселении 30610401; БИК 043002001; Назначение платежа (код 141 116 28 000 01 6000 140), штрафные санкции по постановлению от 12 ноября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Мартыненко