Решение № 2А-836/2018 2А-836/2018 ~ М-721/2018 М-721/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-836/2018

дело № 2а-836/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиятуллина Р.Р.,

при секретаре Тихоновой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района о признании действий незаконными, обязании осуществить перераспределение земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земель,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан об обязании осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, принадлежащего ФИО1 с земельным участком, находящимся в государственной и (или) муниципальной собственности, путем утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью <данные изъяты>., подготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером РГУП БТИ ФИО3; обязать исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земель в течение тридцати дней со дня представления им в уполномоченный орган выписки из ЕГРН на земельный участок, образуемый в результате перераспределения площадью <данные изъяты>.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на основании договора купли – продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Бугульминском отделе Управления Росреестра по РТ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, №, выданы свидетельства о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. он решил провести проверку соответствия огороженных забором границ земельного участка со сведениями о границах, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, в результате чего выяснилось, что фактически огороженный и приобретенный в таком виде участок больше земельного участка, стоящего на кадастровом учете на <данные изъяты>. со стороны <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в его собственности. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ уполномоченного органа – Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении участков, согласно которому образуемый земельный участок выходит за границы красных линий, в связи с чем формирование участка невозможно, так как главный архитектор не завизировал указанный проект распоряжения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении информации о номере и дате распоряжений об утверждении проекта установления красных линий, проекта планировки территории и проекта межевания территории города Бугульмы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ир отдел Управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ сообщило, что подготовка и утверждение проекта планировки и межевания на указанную территорию муниципалитетом не осуществлялась. Считает, что отказ Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и законные интересы истца, не соответствует закону и не обоснован.

В ходе судебного разбирательства административная истцовая сторона увеличила исковые требования, просила признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление административного истца о перераспределении указанного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства в качестве административного соответчика привлечена Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района, в качестве заинтересованного лица привлечен отдел архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бугульминского муниципального района.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 увеличенные административные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика, исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, ФИО5 в суде административные исковые требования не признала.

Представитель ответчика, Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, ФИО6 в суде административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица, отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бугульминского муниципального района, ФИО7 в суде с административными исковыми требованиями не согласился.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений п.1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо- собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли – продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты>., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Бугульминском отделе Управления Росреестра по РТ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, № и выданы свидетельства о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ г. обнаружил, что фактически приобретенный земельный участок больше земельного участка, стоящего на кадастровом учете, на <данные изъяты> со стороны <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в его собственности.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен ответ Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому образуемый земельный участок выходит за границы красных линий, в связи с чем, формирование участка невозможно, поскольку главный архитектор не завизировал указанный проект распоряжения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении информации о номере и дате распоряжений об утверждении проекта установления красных линий, проекта планировки территории и проекта межевания территории <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ир отделом Управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ сообщено, что подготовка и утверждение проекта планировки и межевания на указанную территорию муниципалитетом не осуществлялась.

Исследовав представленные доказательства, суд считает административный иск частично обоснованным. Ответ Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проект распоряжения был направлен в отдел архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бугульминского муниципального района для согласования, после чего возвращен в ПИЗО в связи с тем, что границы и площадь участка необходимо определить с учетом красной линии, нельзя признать отвечающим требования законности. В частности, он не содержит ответ на заявление по существу, отсутствуют суждения об удовлетворении заявления или отказа в нем.

Кроме того, то обстоятельство, что органом муниципалитета планировка и межевание на территории муниципалитета не осуществлялась, не должно ущемлять права заинтересованных лиц, при наличии законных оснований для перераспределения земель.

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным ответ Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Палату имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка повторно.

Оснований для удовлетворения остальной части административного иска суд не видит, поскольку перераспределение земель относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.173-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Палату имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка повторно.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Р.Р. Гатиятуллин