Постановление № 5-437/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-437/2025

№

50RS0№-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Красногорского городского суда <адрес> ФИО4 с участием защитника ООО «УК «НТК» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «УК «НТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>А),

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «НТК» повторно совершило нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, выраженное в несоответствии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы дымоудаления требованиям пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки при эксплуатации многоквартирного жилого дома в управлении ООО «УК «НТК», расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «УК «НТК», будучи постановлением старшего инспектора отдела надзорной безопасности и профилактической работы по г.о. Красногорск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, выразившееся в несоответствии систем противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы дымоудаления) требованиям пожарной безопасности, а именно в нарушение пунктов 54, 50 и 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»:

- автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты в многоквартирном жилом доме находится в неработоспособном состоянии;

- не представлены акты проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, шкафы внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы в полном объеме пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами;

- двери, ведущие с незадымляемой лестничной клетки, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (установлен электромагнитный замок, который не разблокирует двери в случае срабатывания автоматической пожарной сигнализации);

- двери, ведущие с поземного паркинга, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В судебном заседании защитник ООО «УК «НТК» ФИО2 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «УК «НТК» за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу о необходимости возвращения материалов по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Это означает, что судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, не только на стадии подготовки дела к рассмотрению, но и по результатам его рассмотрения.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, по электронной почте в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Однако, как следует из материалов дела, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, составлен инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Красногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в отсутствие привлекаемого лица – юридического лица ООО «УК «НТК» и, вопреки вышеуказанным требованиям закона, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом при отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица ООО «УК «НТК» (его законного представителя), поскольку доказательства, подтверждающие надлежащее извещение привлекаемого лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Указанное обстоятельство свидетельствует о неполном соблюдении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, на участие в деле и защиту, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права ООО «УК «НТК» на защиту.

Вышеуказанная неполнота представленных материалов является существенной и не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является основанием для возвращения материала дела об административном правонарушении в целях устранения изложенных выше нарушений закона, которые лишают суд возможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, материалы дела об административном правонарушении в целях устранения изложенных выше нарушений закона подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «НТК» в орган, которым составлен протокол об административном правонарушении, для устранения препятствий рассмотрения дела судом.

Судья ФИО5