Решение № 2-309/2018 2-309/2018 ~ М-223/2018 М-223/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-309/2018

№ 2-309/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля «16» мая 2018 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием старшего помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов государства в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к ФИО1 и обществу с ограниченной ответственностью «МЕТРАЖ-М» о признании результатов межевания земельного участка недействительными и снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта,

установил:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов государства в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к ФИО1 и обществу с ограниченной ответственностью «МЕТРАЖ-М» (далее – ООО «МЕТРАЖ-М») о признании результатов межевания земельного участка недействительными и снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что в ходе проверки соблюдения земельного и природоохранного законодательства на особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк «Донской», прокуратурой Иловлинского района были выявлены нарушения требований Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». А именно, выявлен факт выдела в натуре земельного участка (постановка границ участка на кадастровый учёт) частично за счёт земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности.

Так, 31 июля 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 63675 баллогек. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 155574000 кв.м, с кадастровым номером №.

20 ноября 2015 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 14105 баллогек. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 155574000 кв.м, с кадастровым номером №.

При этом, границы земельного участка с кадастровым номером № не были установлены.

21 декабря 2015 года ФИО1 обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» с заявлением о постановке на государственный учёт объекта недвижимости с приложением извещения в СМИ от 21.12.2015, свидетельства о государственной регистрации права от 20.11.2015, межевого плана земельного участка.

В связи с приостановлением осуществления кадастрового учёта ФИО1 предоставлены дополнительные документы: объявления в СМИ, межевой план земельного участка от 16 декабря 2015 года.

По результатам проверки документов ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» принято решение об отказе в снятии приостановления, в связи с чем, 08.02.2016 ФИО1 вновь обратился с заявлением о предоставлении дополнительных документов: проекта межевания от 27.10.2014 и межевого плана от 04.02.2016, выполненного ООО «МЕТРАЖ-М».

По результатам проверки документов осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 309,6 га.

При этом из межевого плана не следует, что при постановке земельного участка на учёт с установлениями границ использовались материалы лесоустройства, а также не следует, что было осуществлено согласование границ с уполномоченными органами.

Согласно информации межмуниципального отдела по г. Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 05.12.2017 № права на земельный участок с кадастровым номером № в государственном реестре недвижимости не регистрировались в связи с прекращением государственной регистрации и возвратом документов заявителям.

Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19 мая 2005 года серии 34 АВ № № данный земельный участок находится на землях государственного лесного фонда (кварталы 52, 53, 54 Иловлинского лесничества).

Образование земельного участка с кадастровым номером № и его постановка на кадастровый учёт осуществлена без учёта материалов лесоустройства и согласования уполномоченных органов, в связи с чем, постановка границ участка на учёт, определение его поворотных точек ФИО1 произведена частично (площадь пересечения (захвата) составляет 228,2 га) за счёт земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, и не подлежащих передаче в частную собственность.

В связи с чем прокурор просит: признать недействительными результаты межевания земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 309,6 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения, произведённые ООО «МЕТРАЖ-М»; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области снять с кадастрового учёта земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 309,6 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекунова Е.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не прибыл, об уважительной причине неявки не сообщил, ходатайств и заявлений не представил.

Ответчик ФИО1, извещённый надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не прибыл, об уважительной причине неявки не сообщил, ходатайств и заявлений не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не прибыл, об уважительной причине неявки не сообщил, ходатайств и заявлений не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, ответчика ФИО1 и представителя третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области.

Представитель ответчика ООО «МЕТРАЖ-М», к извещению которого о времени и месте рассмотрения дела приняты надлежащие меры, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ООО «МЕТРАЖ-М».

Представители третьих лиц Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ГКУ ВО «Иловлинское лесничество» и ГБУ ВО «Природный парк «Донской», извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ГКУ ВО «Иловлинское лесничество» и ГБУ ВО «Природный парк «Донской».

Выслушав старшего помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекунову Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон №101-ФЗ) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона №101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона №101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу данной нормы, действия лица по выделу земельных участков в счёт земельных долей являются сделками участников долевой собственности, направленными на раздел общего имущества и прекращение долевой собственности.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 31 июля 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 63675 баллогек. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 155574000 кв.м, с кадастровым номером №, что объективно подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 34-АБ № (л.д. 27).

20 ноября 2015 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 14105 баллогек. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 155574000 кв.м, с кадастровым номером №, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34-АБ № (л.д. 25-26).

При этом, границы земельного участка с кадастровым номером № не были установлены.

21 декабря 2015 года ФИО1 обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» с заявлением о постановке на государственный учёт объекта недвижимости с приложением извещения в СМИ от 21.12.2015, свидетельства о государственной регистрации права от 20.11.2015, межевого плана земельного участка от 21.12.2015 года (л.д. 31-32, 33-34, 35-36).

25 декабря 2015 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта (л.д. 70-71).

В связи с приостановлением осуществления кадастрового учёта ФИО1 предоставлены дополнительные документы: объявления в СМИ, межевой план земельного участка, подготовленный ООО «МЕТРАЖ-М» 08 декабря 2015 года (л.д. 57-65, 66-69).

По результатам проверки документов 28 января 2016 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» принято решение об отказе в снятии приостановления (л.д. 72-73), в связи с чем, 08.02.2016 ФИО1 вновь обратился с заявлением о предоставлении дополнительных документов: проекта межевания от 27.10.2014 и межевого плана от 04.02.2016, выполненного ООО «МЕТРАЖ-М».

По результатам проверки документов осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 309,6 га (л.д. 115-117). При этом положительные решения о государственном кадастровом учёте объектов недвижимости программным комплексом АИС ГКН не формируются, в связи с чем, в описи кадастрового дела № № положительное решение отсутствует (л.д. 28-30, 74-75).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.11.2017 года, зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют (л.д. 114-117).

Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19 мая 2005 года серии 34 АВ № часть данного земельного участка находится на землях государственного лесного фонда (квартала 50, 51, 52, 57 Иловлинского лесничества) (л.д. 100).

Данный факт подтверждается актом проверки прокуратуры района, лесоустроительными документами, а именно, таксационным описанием и планом лесонасаждения (выкопировка лесного участка), земельный участок с кадастровым номером № находится на землях лесного фонда, на котором располагаются лесные насаждения, представленные древесно-кустарниковыми породами: тополь, вяз, ильм, тальники, а также имеются сенокосы, прогалины и пески, озёра (л.д. 8-16, 90-99, 101-109).

Как следует из информации филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 11.10.2017 №, при графическом совмещении материалов лесоустройства с границами земельного участка с кадастровым номером №, выявлено одно пересечение с лесными участками, общей площадью 2282437 кв.м (228,2 га) (л.д. 94-99).

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсов.

Системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не позволяют производить выдел земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения за счёт лесных участков из состава земель лесного фонда.

Образование земельного участка с кадастровым номером № и постановка на кадастровый учет произведены без учёта материалов лесоустройства о согласования уполномоченных органов, в связи с чем, постановка границ земельного участка на учёт, определение его поворотных точек ФИО2 произведены частично за счёт земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, и не подлежащих передаче в частную собственность.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № не снят с государственного кадастрового учёта, данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с декларированной площадью 30960000 кв. м (309,6 га).

Данное обстоятельство является основанием для признания результатов межевания земельного участка в соответствии со ст. 168 ГК РФ недействительными, поскольку в силу системного толкования действующего законодательства (статьи 6,8 Лесного кодекса РФ, статьи 7,101 Земельного кодекса РФ) и позиции Конституционного Суда РФ, приведённой в Постановлении от 09 января 1998 года №-П, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником – Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что, требования прокурора, действующего в защиту интересов государства в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, предъявленные к ФИО2 и ООО «МЕТРАЖ-М», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчиков в доход муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей с ФИО1, в размере 6000 рублей с ООО «МЕТРАЖ-М», что соответствует требованиям подпункта 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов государства в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к ФИО1 и обществу с ограниченной ответственностью «МЕТРАЖ-М» о признании результатов межевания земельного участка недействительными и снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 309,6 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения, произведённого ООО «МЕТРАЖ-М».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области снять с кадастрового учёта земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 309,6 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕТРАЖ-М» государственную пошлину в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 мая 2018 года.

Судья Т.Г.Елисеева