Решение № 2А-2197/2024 2А-2197/2024~М-1398/2024 М-1398/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-2197/2024

2а-2197/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2024 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Ольгинского сельского поселения о признании незаконным решений, действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., местоположение, согласно выписке из ЕГРН: ....

В 2024 году, как собственник земельного участка, административный истец обратился в Администрацию Ольгинского сельского поселения с заявлением о присвоении адреса земельному участку КН ... площадью 300 кв.м.

... письмом за ... административный ответчик отказал в присвоении адреса участку. Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирования ею адреса ... мотивировано следующим несоблюдение требований, установленных п. 8 Правил, при выполнении кадастровых работ для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, и как следствие, несоответствие площади земельного участка минимально допустимым параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения.

С указанным отказом административный истец не согласен, поскольку он лишен возможности провести коммуникации к земельному участку.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Право собственности зарегистрировано.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным решение Администрации Ольгинского сельского поселения Аксайского района № 5 об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ...; обязать Администрацию Ольгинского сельского поселения Аксайского района в срок не более чем 10 рабочих дней принять решение о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: ..., кадастровый ..., площадью 300 кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл. 22 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., местоположение, согласно выписке из ЕГРН: ....

В 2024 году, как собственник земельного участка, административный истец обратился в Администрацию Ольгинского сельского поселения с заявлением о присвоении адреса земельному участку КН 61:02:0504301:2759, площадью 300 кв.м.

... письмом за ... административный ответчик отказал в присвоении адреса участку. Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирования ею адреса ... мотивировано следующим несоблюдение требований, установленных п. 8 Правил, при выполнении кадастровых работ для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, и как следствие, несоответствие площади земельного участка минимально допустимым параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Право собственности зарегистрировано.

Административный истец, обращаясь с указанными требованиями, ссылается на то, что в настоящее время лишен возможности провести коммуникации к земельному участку.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации, определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 названных Правил объектом адресации также является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (пункт 8).

Согласно подпункту "д" пункта 34 Правил, к документам, на основании органами принимаются решения, которых уполномоченными предусмотренные пунктом 20 этих Правил, в том числе, относится выписка об объекте реестра недвижимости из Единого государственного недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).

В пункте 40 Правил приведены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса. К их числу относятся: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названных Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 поименованных Правил.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о присвоении адреса, принадлежащего ему земельного участка, приложив все необходимые документы в том числе, выписка из ЕГРН на указанный земельный участок.

Вопреки доводам административного ответчика факт несоответствия плоащди принадлежащего административному истцу земельного частка предельным размерам земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки на территории сельского поселения, не свидетельствуют о наличии приведенных в пункте 40 Правил оснований для отказа в присвоении ему адресу.

В частности, как следует из содержания пунктов 3, 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без объекты несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее государственный кадастровый учет).

Исходя из приведенного правового регулирования, спорный земельный участок является сформированным, постановленным на кадастровый учет, подтверждающим существование его с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи и по смыслу пункта 5 Правил относится к объекту адресации, а с заявлениями к уполномоченному органу обратились надлежащие лица, что исключало возможность принятия Администрацией оспариваемого отказа.

Вопросы, связанные с обоснованностью образования земельного участка и постановки его на кадастровый учет, в соответствии с положениями Правил не могут входить в предмет обсуждения уполномоченного органа при рассмотрении заявлений заинтересованных лиц о присвоении адреса существующему объекту адресации.

Суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, при этом исходит из того, что основания для принятия оспариваемого отказа противоречат установленным по делу обстоятельствам, данный отказ нарушает права административного истца, вследствие чего, считает необходимым удовлетворить административный иск, обязав повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: ... на север, кадастровый ..., площадью 300 кв.м.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Ольгинского сельского поселения о признании незаконным решений, действий (бездействия) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Ольгинского сельского поселения Аксайского района № 5 об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ....

Возложить на Администрации Ольгинского сельского поселения Аксайского района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: ..., кадастровый ..., площадью 300 кв.м.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2024 года.

Председательствующий М.В.Чимидов