Постановление № 5-24/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело №5-24/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Смирных 23 июня 2017 года

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Михайлова О.А., при секретаре судебного заседания Игнатущенко Т.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей в <данные изъяты> проживающей по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.06.2017 года, в ходе оперативно-профилактических мероприятий, проводимых сотрудниками УФСБ России по Сахалинской области в помещении на 1 этаже здания, расположенном по адресу <данные изъяты>, гражданка <данные изъяты> ФИО1, имеющая патент на работу 65 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. с указанием профессии – <данные изъяты>, осуществляла деятельность в цехе по производству хлебобулочных изделий недлительного хранения, а также кондитерских изделий в качестве повара в нарушение Указа Губернатора Сахалинского области от 20 февраля 2017 года №5, принятого в соответствии с п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 пояснила, что не знала о том, что Губернатором Сахалинской области установлен запрет на производство хлебобулочных и кондитерских изделий недлительного хранения иностранными гражданами на территории Сахалинской области. Она в ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в изготовлении «самсы» и блинчиков по месту своей работы в помещении <данные изъяты> в <адрес>. Имеет на иждивении <данные изъяты>, проживает на территории России вместе <данные изъяты>.

Инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО2 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности назначив ей штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане не имеют права заниматься деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с п.6 ст.18.1 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в российской федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Губернатора Сахалинской области №5 от 20 февраля 2017 года на 2017 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Сахалинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с перечнем, в который включено производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения (код10.71.1), производство мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (код10.71.2).

В судебном заседании установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности запрещенной иностранным гражданам на территории Сахалинской области Указом Губернатора Сахалинской области №5 от 20.02.2017г. а именно - производство хлебобулочных и кондитерских изделий.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, фото таблицей. При этом ФИО10 не отрицала, что на фототаблице изображена она в процессе изготовления хлебобулочных и кондитерских изделий 23 июня 2017 года.

На основании исследованных в судебном заседании материалов, прихожу к выводу, что вина гражданки ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ установлена.

При таких обстоятельствах в действиях гражданки <данные изъяты> ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Суд учитывает в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.18.20 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетнего ребенка.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, и считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по выводу суда противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принимая во внимание нахождения на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживание на территории России совместно со всеми членами ее семьи, связи с чем суд не находится оснований для его назначения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить в банк по следующим реквизитам:

УФК Минфина России по Сахалинской области (Управление министерства внутренних дел по Сахалинской области) ИНН <***>, КПП 650 101 001, БИК 046401001, р/с <***> КБК 18811640000016027140 ОКТМО 64 701 000 УИН 18811659990018088164.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Михайлова