Решение № 2-31/2018 2-31/2018 (2-480/2017;) ~ М-530/2017 2-480/2017 М-530/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-31/2018

Дело № 2-31/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Лучегорск 19 февраля 2018 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Мандрыгиной И.А., при секретаре Хрипаченко Н.Ю., с участием:

представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3 и её представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края к ФИО3 ФИО1 о взыскании целевых бюджетных средств в форме субсидий и процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края обратилась в суд с иском к ФИО3 (ФИО9 Н.В. о взыскании целевых бюджетных средств в форме субсидий и процентов за пользование чужими денежными средствами, в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лучегорского городского поселения и ИП ФИО10 Н.В. был заключен договор № о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий начинающим предпринимателям, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ИП ФИО11 Н.В. была перечислена субсидия в размере 150 000 рублей. В соответствии с п.п. 3.3.1. - 3.3.5 договора ответчица приняла на себя обязательства: - обеспечить в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом «Открытие праздничного агентства «Ромашка», в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации Проекта (создание 1-го рабочего места в течение календарного года и 1-го рабочего места в течение следующих двух календарных годов), предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование Проекта за счет собственных средств в размере не менее 10 процентов от финансирования Проекта в сумме 16 666 рублей; осуществлять заявленный в бизнес-плане вид коммерческой деятельности в течение трех лет с момента получения субсидий; при получении субсидии в целях возмещения планируемых расходов ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять администрации отчет о расходовании субсидий на возмещение части затрат, связанных с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимательства, началом предпринимательской деятельности, по форме согласно приложению 1 к договору с приложением документов, подтверждающих фактические расходы и предоставлять отчеты до полного расходования гранта, которое должно быть осуществлено в течение ДД.ММ.ГГГГ; возвратить на лицевой счет администрации полученные денежные средства в течение 3 рабочих дней со дня получения требования администрации об их возврате в случае нарушения условий, предусмотренных Порядком предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, производящим и реализующим (работы/услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Лучегорского городского поселения, утвержденным постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и договором. Срок действия договора установлен до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Администрация выполнила условия договора, перечислив в соответствии с п. 3.1.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ, субсидию в размере 150 000 рублей на цели, предусмотренные проектом «Открытие праздничного агентства «РОМАШКА». ДД.ММ.ГГГГ администрацией была проведена проверка целевого использования субъектами малого предпринимательства субсидий, выделенных в ДД.ММ.ГГГГ годах в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Лучегорском городском поселении на ДД.ММ.ГГГГ годы». На основании акта проверки субъектов малого предпринимательства, получивших субсидию в ДД.ММ.ГГГГ из бюджета Лучегорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ было установлено следующее: - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО12 Н.В. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность по организации праздничного агентства, предусмотренную проектом «Открытие праздничного агентства «Ромашка». В соответствии с п. 3.3.3. договора получатель субсидии обязан осуществлять заявленный в бизнес - проекте вид коммерческой деятельности в течение трех лет с момента получения субсидии; в нарушение п. 3.3.2. договора ИП ФИО5 не обеспечены достижения социально-экономических показателей реализации Проекта, было создано только одно рабочее место. По результатам проверки комиссией было принято решение о направлении ИП ФИО13 Н.В. требования о возврате субсидии в соответствии с п. 3.3.5. договора. Требование о возврате субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № вручено ИП ФИО14 Н.В. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным отдела ЗАГС администрации Пожарского муниципального района ФИО16 Н.В. в результате расторжения брака сменила фамилию ФИО15 на ФИО3. До настоящего времени требование о возврате субсидии не выполнено. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд взыскать с ответчицы сумму перечисленной субсидии в размере 150 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 14 348 рублей 34 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по день уплаты суммы этих средств кредитору.

В судебном заседании представитель администрации Лучегорского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить. Считает, что ответчица не исполнила обязательства по договору: ответчица не осуществляла деятельность, предусмотренную Проектом, в течение трех лет; ею не созданы рабочие места по количеству, предусмотренному Проектом, а также не осуществлено финансирование Проекта за счет собственных средств в сумме 16 666 рублей. Сведений о том, что ответчицей реализовывался бизнес-проект в течение трех лет с момента получения субсидии истец не имеет, подтверждение того, что ответчица осуществила финансирование Проекта за счет собственных средств, истцу не представила, как и не направила истцу документы, подтверждающие создание второго рабочего места.

Ответчица ФИО3 и ее представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признали в полном объеме. Суду пояснили, что ответчица осуществляла предусмотренную Проектом деятельность в течение 3 лет, платила налоги, на предоставленную субсидию она приобрела реквизит и осуществляла деятельность, предусмотренную Проектом, создала 1 рабочее место для себя, после получения рекомендации от истца создала еще одно рабочее место. Полагают, что у истца отсутствуют основания требовать возврата субсидии. Просят в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, ответчицу и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Лучегорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Лучегорском городском поселении на ДД.ММ.ГГГГ

В целях реализации указанной программы ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лучегорского городского поселения и ИП ФИО17 Н.В. заключен договор № о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий начинающим предпринимателям. Во исполнение указанного договора истец предоставил ИП ФИО18 Н.В. целевые бюджетные денежные средства в форме субсидии для возмещения произведенных или планируемых затрат на финансирование проекта по организации праздничного агентства «Ромашка» в размере 150 000 рублей.

Пункт 3.3.2. договора № от ДД.ММ.ГГГГ обязывает получателя субсидии обеспечить в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта (создание 1-го рабочего места в течение календарного года и 1-го рабочего места в течение следующих двух календарных годов), предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 10 % от финансирования проекта в сумме 16 666,00 рублей. Кроме того, указанным договором предусмотрено, что получатель субсидии в течение трех лет с момента получения субсидий обязан осуществлять заявленный в бизнес -проекте вид коммерческой деятельности (п.3.3.3.).

Указанные условия договора ИП ФИО19 (<данные изъяты> - ФИО3) Н.В. не выполнены. Ответчица не осуществляла предусмотренную проектом и договором деятельность в течение трех лет с момента получения субсидий, для осуществления которой истцом были предоставлены бюджетные средства в виде гранта, не выполнила достижение социально-экономических показателей - создание двух рабочих мест, не осуществила финансирование Проекта за счет собственных средств в размере не менее 10 процентов от финансирования проекта в сумме 16 666 рублей, доказательств обратного суду не представлено и материалы дела не содержат.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Лучегорского городского поселения потребовала от ответчицы возврата перечисленных в качестве субсидии бюджетных денежных средств в сумме 150 000 рублей (л.д. 15-16).

Так как требование, изложенное в письме, ИП ФИО20 (ФИО3) Н.В. в добровольном порядке не исполнено, администрация Лучегорского городского поселения обратилась в суд.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт несоблюдения ответчицей условий предоставления субсидий, а именно: не достижение социально-экономических показателей реализации проекта, не осуществление вида деятельности, заявленного в бизнес-плане, в течение трех лет с момента получения субсидий, не осуществление финансирования Проекта за счет собственных средств в сумме 16 666 рублей, нашел свое подтверждение в судебном разбирательстве; доказательств выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: создание двух рабочих мест, финансирование Проекта за счет собственных средств в сумме 16 666 рублей, ответчицей суду не представлено, что в соответствии с положениями договора о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий начинающим предпринимателям № от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для возврата полученных субсидий в бюджет Лучегорского городского поселения.

Исходя из имеющегося в материалах дела Акта проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию в ДД.ММ.ГГГГ из бюджета Лучегорского городского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 ФИО21 Н.В. не осуществляет предпринимательскую деятельность по организации праздничного агентства, а осуществляет деятельность в области фотографий (код 74.20), торговлю розничную прочую в неспециализированных магазинах (код 47.19), деятельность по письменному и устному переводу (код 74.30) и деятельность по упаковыванию товаров (код 82.92), что также подтверждается представленной истцом выпиской из ЕГРИП (л.д. 9-12).

Согласно представленного ответчицей письма МИ ФНС России № 2 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), утвержденный Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст., на основании чего в автоматическом режиме была произведена перекодировка видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов, содержащихся в ЕГРИП и ЕГРЮЛ, с целью их приведения в соответствие с действующим законодательством.

Между тем, ответчица, оспаривающая нарушение п. 3.3.3. договора № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставила суду допустимых и относимых доказательств с бесспорностью свидетельствующих об осуществлении ею деятельности, предусмотренной Проектом, в течение трех лет с момента получения субсидии.

Имеющиеся в материалах дела Акты проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию в ДД.ММ.ГГГГ из бюджета Лучегорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ответчица осуществляет предусмотренную договором деятельность по предоставлению услуг развлекательного характера, а также письмо МИ ФНС России № 2 по Приморскому краю о перекодировке видов экономической деятельностивыводов суда об отсутствии доказательств, подтверждающих выполнение мероприятий по реализации проекта по организации праздничного агентства «Ромашка», оказывающего услуги по проведению и организации праздников и дней рождений для детей и взрослых в <адрес>, для выполнения которого была получена субсидия, в течение трех лет с момента получения субсидии не опровергают и не освобождают ответчицу от обязанности вернуть полученную субсидию, так как основанием к взысканию спорной суммы является не только то, что ФИО3 не выполнены требования п. 3.3.3. договора № от ДД.ММ.ГГГГ, но и не достижение необходимых социально-экономических показателей: ответчицей было создано только одно рабочее место и не было осуществлено финансирование Проекта за счет собственных средств. В то время как, по условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчице надлежало создать одно рабочее место в течение календарного года и 1 рабочее место в течение следующих двух календарных лет, а также осуществить финансирование Проекта за счет собственных средств в размере не менее 10 процентов от финансирования проекта в сумме 16 666 рублей.

Доводы ответчицы о том, что ею было создано два рабочих места: одно для себя, а другое для ФИО6, опровергаются материалами дела. Согласно сведениям о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, представленных ФИО3 в МИ ФНС России № 2 по Приморскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, среднесписочная численность работников составляет 1 человек. При этом, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО3 (работодатель) и ФИО6 (работник), согласно которому работник принят на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок; копия трудовой книжки ФИО6, в которой имеются записи под №№ о приеме на должность <данные изъяты> и увольнении ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о создании рабочего места и достижении социально-экономических показателей реализации Проекта. Поскольку, согласно приказам о предоставлении отпуска работнику №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО6 в день приема на работу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен работник был ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО6 фактически не проработала ни одного дня, в связи с чем сделать вывод о том, что ответчицей достигнуты социально-экономические показатели реализации Проекта, заключающиеся в предоставлении работнику возможности трудоустроиться и получать доход, при установленных по делу обстоятельствах нельзя.

Ответчицей также не выполнен комплекс мероприятий, предусмотренных Проектом, в части осуществления финансирования Проекта за счет собственных средств в размере не менее 10 процентов от финансирования проекта в сумме 16 666 рублей, доказательств обратного суду не представлено и материалы дела не содержат.

Имущественная ответственность гражданина - предпринимателя определяется по правилам ст. 24 ГК РФ, в соответствии с которой такое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Требования администрации Лучегорского городского поселения в силу п. 3 ст.25 ГК РФ сохраняют свою силу даже после утраты силы его (предпринимателя) регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт неисполнения ФИО3 условий договора, и, следовательно - нецелевого использования бюджетных средств. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обязанности ФИО3 возвратить полученные ею бюджетные средства в виде субсидий в размере 150 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст.395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п.3.3.5. договора № от ДД.ММ.ГГГГ получатель субсидии обязуется возвратить на лицевой счет администрации полученные денежные средства в размере, указанном в п.3.1.1. данного договора, в течение 3 рабочих дней со дня получения требования администрации об их возврате в случае нарушения условий, предусмотренных порядком и частью 3 договора.

Администрация Лучегорского городского поселения считает, что с ответчика по договору № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 14 348 рублей 34 копейки, рассчитанные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом ключевой ставки Центробанка, действующей в соответствующие периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 3 рабочих дней со дня получения ответчицей (ДД.ММ.ГГГГ) требования администрации о возврате субсидий (п. 3.3.5. договора). Суд находит расчет, представленный истцом, арифметически верным, соответствующим условиям договора, ответчицей не опровергнутым.

Принимая во внимание, что ответчицей нарушены условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ в части не обеспечения достижения социально-экономических показателей реализации проекта и осуществления заявленной в бизнес - проекте вида коммерческой деятельности в течение трех лет с момента получения субсидий; истцом направлялось ответчице требование о возвращении предоставленной субсидий, ответчица добровольно полученную субсидию не вернула, с ответчицы подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 348 рублей 34 копейки.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по дату фактического исполнения обязательств.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24.03.2016 г. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст.395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (п.3 ст.395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Учитывая вышеприведенные нормы права, разъяснения Постановления Пленума ВС РФ, исходя из заявленных требований, с учетом того, что судом с ответчика взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами по ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО3 подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства по возврату суммы основного долга включительно, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начисляемые на сумму остатка задолженности по основному долгу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчицы ФИО3 в доход бюджета Пожарского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 487 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

взыскать с ФИО3 ФИО1 в пользу администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края 150 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 14 348 руб. 34 коп, всего взыскать - 164 348 руб. 34 коп.

Взыскать с ФИО3 ФИО1 в пользу администрации Лучегорского городского поселения проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства по возврату суммы основного долга включительно, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начисляемые на сумму остатка задолженности по основному долгу.

Взыскать с ФИО3 ФИО1 в доход бюджета Пожарского муниципального района государственную пошлину в размере 4 487 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 26.02.2018 года.

Судья Пожарского районного суда Мандрыгина И.А.