Решение № 2А-68/2021 2А-68/2021~М-47/2021 М-47/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-68/2021

Дело N 2а-68/2021

УИД 46RS0019-01-2021-000076-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2021 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах территориальных зон муниципального образования, о границах населенных пунктов Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах территориальных зон муниципального образования, о границах населенных пунктов Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области.

В обоснование ссылаясь на то, что прокуратурой Пристенского района проведена проверка исполнения градостроительного и земельного законодательства при внесении изменений в документы территориального планирования Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области, в ходе которой установлено, что границы территориальных зон и границы населенных пунктов муниципального образования «Ярыгинский сельсовет» установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования, однако сведения о них не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что влечет неполноту и недостоверность систематизированных сведений Единого государственного реестра недвижимости, препятствует удовлетворению потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, осуществлению кадастровой деятельности и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом.

Административный истец прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В. представила ходатайство, в котором административные исковые требования поддерживает в полном объеме, в связи со служебной занятостью просит дело рассмотреть в отсутствие, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражает.

Административный ответчик – Глава Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области ФИО1 представил в суд ходатайство, в котором заявленные административным истцом требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, а также против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, без его участия.

Согласно ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

В силу п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.3 ч.2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической форме, который состоит, в том числе, из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, лесничеств, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, а также сведений о проектах межевания территорий.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона N 218-ФЗ в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия: индивидуальные обозначения таких зон и территорий, описание местоположения границ таких зон, органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий.

Кроме того, в силу части 2 названной статьи, в реестр границ вносятся следующие сведения об административно-территориальном делении: описание местоположения границ муниципальных образований; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

На основании ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; об установлении или изменении границ населенного пункта; об утверждении проекта межевания территории.

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, определен Правилами предоставления документов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 (далее – Правила).

Таким образом, на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований возложена обязанность принятия мер для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах их территориальных зон посредством направления в орган регистрации необходимых документов, соответствующих требованиям статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ и Правил.

В ходе проведенной прокуратурой Пристенского района проверки установлено, что границы территориальных зон и границы населенных пунктов муниципального образования «Ярыгинский сельсовет» установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Решением Представительного собрания Пристенского района Курской области от 25.12.2020 года «О передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления поселений Пристенского района Курской области», Администрация Пристенского района передает, в том числе, администрации Ярыгинского сельсовета сроком с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года осуществление полномочий: на осуществление мероприятий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах населенных пунктов (п.2).

В целях устранения нарушений федерального законодательства прокуратурой Пристенского района главе Ярыгинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, законодательства о государственной регистрации недвижимости от 03.04.2020 №11-24, которое не исполнено.

Факт указанных прокурором Пристенского района нарушений подтверждается сообщением главы Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области ФИО1, согласно которому по состоянию на 13.01.2021 года, администрация Ярыгинского сельсовета не внесла в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах территориальных зон муниципального образования, а также о границах населенных пунктов Ярыгинского сельсовета Пристенского района, ввиду отсутствия финансирования.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд сведения о границах территориальных зон муниципального образования, а также о границах населенных пунктов Ярыгинского сельсовета Пристенского района, внесены в Единый государственный реестр недвижимости, суду не представлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешая заявленные требования, исходя из того, что не выполнение органом местного самоуправления требований градостроительного законодательства влечет неполноту и недостоверность систематизированных сведений Единого государственного реестра недвижимости, препятствует удовлетворению потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, осуществлению кадастровой деятельности, что затрагивает интересы неопределенного крута лиц, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 187 КАС РФ, устанавливая срок для исполнения требований, суд исходит из объема тех мероприятий, которые необходимо выполнить муниципальному образованию с соблюдением для этого установленной законом процедуры, и полагает необходимым установить срок до 15 ноября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области, выразившееся во невнесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон и населенных пунктов муниципального образования Ярыгинский сельсовет Пристенского района Курской области, незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области в срок до 15 ноября 2021 года внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах территориальных зон муниципального образования «Ярыгинский сельсовет» Пристенского района Курской области, а также границах населенных пунктов Ярыгинского сельсовета Пристенского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Е.Н. Воробьева