Решение № 2-2176/2018 2-2176/2018 ~ М-1105/2018 М-1105/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2176/2018

Гражданское дело № 2-2176/18


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Черкесск 06 июня 2018 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания - Хатуеве Г.А.,

с участием помощника прокурора Хабезского района КЧР Булатовой Л.Е.,

представителя ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений КЧР – ФИО4, действующего на основании доверенности №4 от 31.01.2018 г.,

лица, в чьих интересах подан иск – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хабезского района КЧР к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР в интересах ФИО5 о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хабезского района КЧР обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР в интересах ФИО5 о предоставлении жилья.

Свое обращение мотивировал тем, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании приказа Министерства образования и науки КЧР от 22.06.2010 № включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Мать ФИО6- ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ при трагических обстоятельствах (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №-ЯЗ №).

Отец - ФИО1 лишен родительских прав решением Хабезского районного суда от 20.04.2010.

Постановлением администрации Хабезского муниципального района от 02.06.2000 № над несовершеннолетним ФИО5 установлена опека в лице опекуна ФИО3.

В Списке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, ФИО5 состоит под №, с 22.06.2010 года.

ФИО5 зарегистрирован и проживает у своего опекуна по вышеуказанному адресу.

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР от 28.05.2010 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО5 на недвижимое имущество.

Согласно справки КЧР ГУП «Техинвентризация» от 26.05.2010 № в собственности домовладения (квартиры) ФИО5 не имеет. Приобрести самому квартиру возможности не имеет.

На данный момент ФИО5 жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите и детей оставшихся без попечения родителей» не обеспечен.

Просит суд обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО5 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещении в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в Хабезском районе, Карачаево-Черкесской Республики.

В судебном заседании помощник прокурора Хабезского района поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений КЧР ФИО4 исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Представил суду письменные возражения, согласно которым предоставление ФИО5 жилого помещения будет нарушать права третьих лиц, что является недопустимым.

Лицо, в чьих интересах подан иск ФИО5 просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, лица, в чьих интересах подан иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит доводы истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании приказа Министерства образования и науки КЧР от 22.06.2010 № включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Мать ФИО6- ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ при трагических обстоятельствах (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №-ЯЗ №).

Отец - ФИО1 лишен родительских прав решением Хабезского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Хабезского муниципального района от 02.06.2000 № над несовершеннолетним ФИО5 установлена опека в лице опекуна ФИО3.

В Списке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, ФИО5 состоит под №, с 22.06.2010 года.

ФИО5 зарегистрирован и проживает у своего опекуна по вышеуказанному адресу.

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР от 28.05.2010 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО5 на недвижимое имущество. Согласно справки КЧР ГУП «Техинвентризация» от 26.05.2010 № в собственности домовладения (квартиры) ФИО5 не имеет. Приобрести самому квартиру возможности не имеет.

На данный момент ФИО5 жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите и детей оставшихся без попечения родителей» не обеспечен.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с подпунктом «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ, указывает, что провозглашенные вКонституции РФ цели социальной политики РФ предопределяютобязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, ихсоциальной защищенности и обеспечении нормальных условийсуществования. В свою очередь, человек, если он в силу объективныхпричин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни,вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства иобщества. К числу граждан, находящимся в тяжелой жизненной ситуации,и не имеющим возможности преодолеть эту ситуацию самостоятельно,федеральными законами отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещенийдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подоговорам найма специализированных жилых помещений осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями ( ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Право на получение жилья ФИО5 не реализовал, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен. Это нарушает его жилищные права.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в настоящем пункте обстоятельств.

Согласно статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999г. 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Ст. 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда КЧР для детей- сирот по договорам найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в квартирах- 28 кв.м.

Ст. 11 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. №34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-ЧеркесскойРеспублики и о внесении изменений в отдельный законодательный актКарачаево-Черкесской Республики» установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Согласно ст.7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» решение о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона КЧР № 34-РЗ ФИО6 имеет право на обеспечение жилым помещением по месту первичного выявления, т.е. в Хабезском районе, КЧР.

Согласно ст. 7 Закона КЧР № 34-РЗ и Указа Главы КЧР от 19.07.2013 № 184 с изменениями, внесенными Указом Главы КЧР от 26.12.2016, решение о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования, т.е. Министерством образования и науки КЧР.

Статьей 11 Закона КЧР № 34-РЗ установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Указом Главы КЧР от 03.02.2014 № 20 с изменениями, внесенными Указом Главы КЧР от 19.12.2016 № 271, за Министерством имущественных и земельных отношений КЧР закреплены полномочия по формированию специализированного государственного жилищного фонда КЧР по предоставлению помещений специализированного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также осуществление функции наймодателя специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора в интересах ФИО5 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья ФИО5 нарушит права третьих лиц, суд находит не состоятельными поскольку истцом вопрос о внеочередном порядке предоставления жилья не ставится. Вместе с тем, право гражданина закрепленное в нормах ЖК РФ, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспеченности жильем других очередников, от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, финансирования и тем более от даты включения в список внеочередников.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Хабезского района КЧР к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР в интересах ФИО5 о предоставлении жилья – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО5 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещении в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в Хабезском районе, Карачаево-Черкесской Республики..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 года.

Судья Р.М. Джанибеков