Решение № 12-221/2020 12-978/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-221/2020

<№ обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Химки 29 января 2020 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Нуждина М.Н., с участием заявителя представителя ООО «РефТранс» ФИО2, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «РефТранс» ФИО4 на постановление Государственной инспекции труда в Московской области от <дата><№ обезличен>-ПВ/12-14667-И/990710/8 по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «РефТранс» предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Московской области от <дата> ООО «РефТранс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления: в Государственную инспекцию труда в Московской области поступила информация из правоохранительных органов о нарушении трудовых прав работника ФИО3 ООО «РефТранс», а именно по вопросу нарушения режима труда и отдыха. Согласно административному протоколу <адрес> от <дата> составленного сотрудником ГИБДД УМВД России по <адрес>: «водитель ФИО3, управляя транспортным средством ФИО6 г.н. <№ обезличен><№ обезличен> рус, принадлежащим ООО «РефТранс», <дата> осуществлял непрерывную трудовую деятельность на протяжении 13 час. 18 мин. без перерыва на отдых, тем самым допустил несоблюдение установленного режима труда и отдыха, нарушив положения п. 2.7 ПДД РФ, Приказа Минтранса России от <дата><№ обезличен>». Генеральным директором ООО «РефТранс» является ФИО4 В ходе проведения проверки установлено, что ФИО3 принят в ООО «РефТранс» приказом <№ обезличен> от <дата> на основании трудового договора <№ обезличен> от <дата> на должность водителя – экспедитора с должностным окладом 25 000 руб. в месяц. Согласно представленной информации предрейсовый медицинский осмотр водитель ФИО3 перед выездом на маршрут проходил, что подтверждается путевым листом от <дата> Таким образом, из путевого листа, табеля учета рабочего времени за отчетный период с <дата> по <дата>, показаний тахографа от <дата>, установлено, что водитель ФИО3 фактически отработал <дата> 13 час. 58 мин., а из табеля учета рабочего времени за август 2019 следует, что фактически отработанное время не учитывается, табель ведется некорректно, формально. Водитель ФИО3 своего письменного согласие на привлечение его к сверхурочной работе не давал.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «РефТранс» ФИО4 обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по жалобе прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ООО «РефТранс» ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, указав, что водитель ФИО3 не привлекался к сверхурочным работам по инициативе работодателя, соответствующим приказ ООО «РефТранс» не издавался. В ходе рассмотрения дела не установлено, чьи права были нарушены, кто является потерпевшим. Были ли нарушены права водителя ФИО3 Назначенное наказание является суровым и не соответствует виду правонарушению.

Инспектор труда Государственной инспекции труда в Московской области ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указал, что в результате ДТП ежегодно гибнет на дорогах большое количество людей. Им было назначено максимальное наказание ООО «РефТранс», поскольку совершено общественно-опасное деяние. Водитель ФИО3 провел за рулем 13 час. 58 мин., он управлял огромной машиной, следовал по маршруту Санкт-Петербург – Москва и перевозил продукты питания, поэтому торопился быстрее развести продукты по магазинам. Указанное правонарушение совершено по вине работодателя. Согласно трудовому договору у водителя ФИО3 продолжительность рабочего времени 8 часов.

Выслушав представителя ООО «РефТранс», инспектора, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Факт совершения ООО «РефТранс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и виновность, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, путевым листом, табелем учета рабочего времени за отчетный период с <дата> по <дата>, показаниями тахографа от <дата>, распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки, актом проверки от <дата>, предписанием от <дата>, протоколом <адрес>, приказом <№ обезличен> от <дата> ООО «РефТранс» о приеме на работу водителем-экспедитором ФИО3, трудовым договором от <дата>, правилами трудового распорядка от <дата>, приказом ООО «РефТранс» о том, что ФИО4 является генеральным директором ООО «РефТранс», постановлением по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.

Всем вышеприведенным доказательствам в постановлении должностного лица дана надлежащая, аргументированная оценка, на основе которой должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ООО «РефТранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми, установлено не было; данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Оспариваемым постановлением ООО «РефТранс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение-которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом от 20.08.2004 N 15 Министерства Транспорта Российской Федерации (далее - Положение) Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Согласно п. 7 Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать - 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 ТК РФ "Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником".

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона N 259-ФЗ от 08.11.2007 "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. Согласно п. 15 Положения Рабочее время водителя состоит из следующих периодов: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно; время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; время простоев не по вине водителя; время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи; время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем; время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух и более водителей; время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Трудового договора N 32/19 от <дата>, заключенного между ООО «РефТранс» и ФИО3 (далее по тексту - Договор) в соответствии с письменным заявлением Работника, Работодатель принимает его на работу в должность водителя-экспедитора.

Согласно табеля учета рабочего времени, показаний тахографа от <дата>, установлено, что водитель ФИО3 за отчетный период с <дата> по <дата>, фактически отработал <дата> 13 час. 58 мин., а из табеля учета рабочего времени за август 2019 следует, что фактически отработанное время не учитывается.

Согласно путевому листу водитель ФИО3 прошел предрейсовый медицинский осмотр <дата>.

Таким образом, в нарушение требований ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодателем ООО «РефТранс» - не ведется учет времени, фактически отработанного работником.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени -сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (не завершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях: при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи; при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Таким образом, работодателем ООО «РефТранс» допущено нарушение требований ч. 6 ст. 99 ТК РФ, в части привлечения работника к сверхурочной работе за отчетный период.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «РефТранс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «РефТранс» имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «РефТранс» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что ООО «РефТранс» не привлекало водителя ФИО3 к сверхурочным работам, суд считает не состоятельным, поскольку данные доводы опровергаются представленными материалами дела и не опровергнуты в судебном заседании.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «РефТранс» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновности ООО «РефТранс» в его совершении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления. Оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «РефТранс» не имеется.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, установленных в судебном заседании, имеются основания для изменения обжалуемого акта в части назначенного ООО «РефТранс» наказания.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что указанное правонарушение ООО «РефТранс» совершено впервые, считаю необходимым снизить размер назначенного ООО «РефТранс» штрафа до 30 000 рублей, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Постановление о привлечении ООО «РефТранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «РефТранс» ФИО4 – удовлетворить частично.

Постановление Государственной инспекции труда в Московской области от <дата><№ обезличен>-ПВ/12-14667-И/990710/8 по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «РефТранс» предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного ООО «РефТранс» наказания в виде административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей, в остальном постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья М.Н.Нуждина