Постановление № 5-749/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-749/2019

Дело № 5-749/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Григорьева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таможенное агентство «Континент» (далее ООО «Таможенное агентство «Континент»), юридический адрес: Россия, 194044, <...>, лит. А, ИНН <***>, КПП 780201001, ОГРН <***>, дата регистрации – 08.06.2004, законный представитель юридического лица –генеральный директор ФИО1, тел +7(812)372-55-60, ранее привлекаемого к административной ответственности в сфере таможенного законодательства, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

** *** 2019 в ОТО и ТК № ********** Себежского таможенного поста Псковской таможни таможенным представителем ООО «Таможенное агентство «Континент», действующего на основании заключенного **.**.2016 с декларантом ООО «М.» договора № ********** на оказание услуг таможенного представителя, в электронном виде была подана декларация на товары (далее - ДТ) № **********, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары № ********** «промышленные пылесосы и запчасти к ним», с целью их помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что товар: наконечники пластмассовые черного цвета без маркировки для использования в пылесосах, в количестве 2 штук, весом брутто/нетто – 0,25 кг, и шланги пластмассовые черного цвета без маркировки для использования в пылесосах с соединительными наконечниками, в количестве 2 штук, весом брутто/нетто – 2 155 кг, таможенным представителем не задекларирован.

Своими действиями ООО «Таможенное агентство «Континент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ООО «Таможенное агентство «Континент», будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки представителя судью не известило, в связи с чем, при отсутствии ходатайства об отложении, дело было рассмотрено в отсутствие представителя, что не противоречит нормам КоАП РФ.

Псковская таможня явку представителя также не обеспечила.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушениям признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, подлежащего таможенному оформлению.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию.

В соответствии со ст.ст. 84, 105, 106, 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при декларировании товаров декларант обязан представить в таможенный орган декларацию на товары, оформленную в установленной форме и содержащую достоверные сведения о товарах, необходимые для таможенных целей, в том числе, наименование, описание товара, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная, статистическая стоимость, подтвердить такие сведения представлением подтверждающих их документов, произвести таможенное декларирование товаров, уплатить соответствующие таможенные платежи.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, в том числе, обязанности представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Недекларирование товаров, в силу положений п.п. 25 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, признаётся незаконным перемещением товаров.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины ООО «Таможенное агентство «Континент» судье представлены:

- копия ДТ № **********, копия акта таможенного досмотра № **********,

- протокол об изъятии вещей и документов по делу об АП от **.**.2019;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.2019;

- заключение эксперта № ********** от **.**.2019, согласно выводам которого свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на ** *** на рынке Российской Федерации определена в размере 12 341 (двенадцать тысяч триста сорок один) рубль 98 копеек с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок;

- копия заключенного **.**.2016 между ООО «М.» и ООО «Таможенное агентство «Континент» договора № ********** на оказание услуг таможенного представителя;

- письмо директора ООО «Таможенное агентство «Континент» Т.С. от **.**.2019, согласно которому ООО «Таможенное агентство «Континент» товар не был задекларирован по установленной форме, так как декларантом ООО «М.» информация о прибытии указанного товара на таможенную территорию предоставлена не была, документы, представленные декларантом для таможенного оформления груза, информацию об этом грузе не содержали.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Обсуждая вопрос о наличии вины ООО «Таможенное агентство «Континент» в не декларировании товара, суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Таможенное агентство «Континент» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судьей не установлено, относясь к ним со всей степенью заботливости и осмотрительностью, Общество имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но соответствующих мер не предприняло что, исходя из положений, предусмотренных ст.187 ТК ТС, в совокупности с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Оценив установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Таможенное агентство «Континент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в судебном заседании установлена.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для освобождения ООО «Таможенное агентство «Континент» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении таможенного представителя к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрено наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере таможенного законодательства по главе 16 КоАП РФ, и, с учетом мнения представителя Псковской таможни, назначает наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10ч, ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Таможенное агентство «Континент» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: наконечников пластмассовых черного цвета без маркировки для использования в пылесосах, в количестве 2 штук, весом брутто/нетто – 0,25 кг, и шлангов пластмассовых черного цвета без маркировки для использования в пылесосах с соединительными наконечниками, в количестве 2 штук, весом брутто/нетто – 2 155 кг, находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, д. Убылинка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: копии документов, диск DVD+R к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Григорьева С.А.

СПРАВКА.

Копия постановления направлена (вручена) «___»______________ 2019 года

лицу, в отношении которого оно вынесено

секретарь ____________________________________________________