Решение № 2-4941/2025 2-763/2026 2-763/2026(2-4941/2025;)~М-4414/2025 М-4414/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-4941/2025

Дело №2-763/2026

УИД 24RS0040-01-2025-006447-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2026 года г. Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю В.М.И. о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, Управление) обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП В.М.И. о признании действий незаконными и возложении обязанности, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 03.06.2025 № в отношении ИП В.М.И. проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. При анализе сведений в ГИС МТ, сформированных по товарной группе «Упакованная вода» в разделе «Участники», при выборе участника ИП В.М.И. в категории отклонений «Разрешительный режим» по виду отклонений: «Разрешительный режим» в период с 01.01.2025 по 03.06.2025, установлено 1736 отклонений, по адресу места расчета: <адрес> с результатом проверки «Продажа товара без проверки». Наличие вышеуказанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС МТ чеками на реализацию данных товаров. 26.06.2025 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении В.М.И. на основании ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 26.06.2025. 20.11.2025 на основании начальника Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 19.11.2025 № проведен мониторинг безопасности в рамках которого осуществлен вход в личный кабинет ОГВ в ГИС МТ, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: https://gov.crpt.ru. При анализе сведений в ГИС МТ, сформированных по товарной группе «Упакованная вода», в разделе «Участники», при выборе участника ИП В.М.И.., в категории отклонений «Разрешительный режим», по виду отклонений: «Разрешительный режим», в период с 04.06.2025 по 19.11.2025 установлено 2367 отклонений (с учетом нивелирования), с результатом проверки «Продажа товара без проверки кода маркировки», по адресу места расчета: <адрес> Наличие указанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС МТ чеками на реализацию данных товаров.

Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО1 признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктами 4,9,13,14 Правил №1944, утвержденных постановлением Правительства РФ 21.11.2023.

26.11.2025 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ИП В.М.И. объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 26.11.2025. Возражения на предостережение от ИП В.М.И.. не поступили.

Таким образом, ИП В.М.И. являясь продавцом, реализуя населению пищевую продукцию по договорам розничной купли-продажи с нарушением обязательных требований, регламентированных законодательством в сфере оборота пищевой продукции и защиты прав потребителей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Истец просит суд признать действия ИП В.М.И. по продаже пищевой продукции (упакованной воды) без соблюдения обязательных требований в порядке, определенном Правилами №1944 в отношении неопределенного круга лиц в местах фактического осуществления деятельности: <адрес> противоправными. Возложить на ИП В.М.И. обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: не допускать реализацию пищевой продукции (упакованной воды) без соблюдения обязательных требований в порядке, определенном Правилами №1944 в местах фактического осуществления деятельности: <адрес> Возложить обязанность на ИП В.М.И.. довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание ИП В.М.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Представитель ответчика Д.А.А.. подал суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Оценив доводы истца, приведенные выше, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее также – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее также – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как предусмотрено частью 1 той же статьи Закона о защите прав потребителей государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2004 года №322.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Норильске, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 19.05.2014 №205, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Норильске является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Согласно пункту 8.19. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому края, Управление в пределах своей компетенции вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Указанные полномочия закреплены и в пункте 7.37 Положения о территориальном отделе.

Также согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью которых является признание действий ответчика противоправными.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы могут осуществлять профилактические мероприятия, в том числе объявлять предостережение.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 указанного Федерального закона в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанностиь продавца совместно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В силу пунктов 2,3 указанной статьи, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров. Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации может установить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств РФ и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019 №515-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» а также утверждены Правила №515.

В соответствии с пунктами 9,10 Правил №515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии; товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

Согласно пунктам 11, 11 (1) Правил №515, участники оборота товаров представляют информацию для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством РФ; участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся а государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» упакованная вода подлежит обязательной маркировке с 01.12.2021.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель В.М.И. (ОГРНИП №, ИНН №) зарегистрирован в системе ГИС МТ, как участник оборота товаров группы «Упакованная вода» и является профессиональным участником оборота товаров, по мету осуществления деятельности: <адрес>

19.06.2025 на основании задания начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 03.06.2025 № в отношении ИП В.М.И. проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. При анализе сведений в ГИС МТ, сформированных по товарной группе «Упакованная вода» в разделе «Участники», при выборе участника ИП В.М.И. в категории отклонений «Разрешительный режим» по виду отклонений: «Разрешительный режим» в период с 01.01.2025 по 03.06.2025, установлено 1736 отклонений, по адресу места расчета: <адрес>, с результатом проверки «Продажа товара без проверки».

Наличие вышеуказанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС МТ чеками на реализацию данных товаров.

26.06.2025 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении В.М.И. на основании ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 26.06.2025.

Кроме того, 20.11.2025 на основании задания начальника Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 19.11.2025 № проведен мониторинг безопасности в рамках которого осуществлен вход в личный кабинет ОГВ в ГИС МТ, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: https://gov.crpt.ru.

При анализе сведений в ГИС МТ, сформированных по товарной группе «Упакованная вода», в разделе «Участники», при выборе участника ИП В.М.И.., в категории отклонений «Разрешительный режим», по виду отклонений: «Разрешительный режим», в период с 04.06.2025 по 19.11.2025 установлено 2367 отклонений (с учетом нивелирования), с результатом проверки «Продажа товара без проверки кода маркировки», по адресу места расчета: <адрес>

Наличие указанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС МТ чеками на реализацию данных товаров.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 (далее – Правила №1944), запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. №1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Согласно пункту 9 Правил №1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В соответствии с пунктом 13 Правил №1944, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (пункт 14 Правил).

Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю получены сведения о наличии в действиях (бездействии) ИП В.М.И.. признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных Правилами №1944, утвержденных постановлением Правительства РФ 21.11.2023.

26.11.2025 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ИП В.М.И. объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 26.11.2025.

Возражения на предостережение от ИП В.М.И.. не поступили.

Таким образом, ИП В.М.И.., являясь продавцом, реализуя населению пищевую продукцию по договорам розничной купли-продажи с нарушением обязательных требований, регламентированных законодательством в сфере оборота пищевой продукции и защиты прав потребителей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании противоправными действий ИП В.М.И. по продаже пищевой продукции (упакованной воды) без соблюдения обязательных требований в порядке, определенном Правилами №1944 в отношении неопределенного круга лиц в местах фактического осуществления деятельности: <адрес> А также суд считает необходимым возложить на ИП В.М.И. обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: не допускать реализацию пищевой продукции (упакованной воды) без соблюдения обязательных требований в порядке, определенном Правилами №1944 в местах фактического осуществления деятельности: <адрес>

Удовлетворяя требования истца суд учитывает, что согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как следует из положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из положений ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить обязанность на ИП В.М.И. довести решение суда до сведения потребителей путем его опубликования в средстве массовой информации, распространяемом на территории г. Норильска Красноярского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание положения пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю В.М.И. о признании действий незаконными и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя В.М.И. (ОГРНИП №, ИНН №) в отношении неопределенного круга лиц по продаже пищевой продукции (упакованной воды) без соблюдения обязательных требований в порядке, определенном Правилами №1944 в местах фактического осуществления деятельности: <адрес>

Возложить на индивидуального предпринимателя В.М.И. (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: не допускать реализацию пищевой продукции (упакованной воды) без соблюдения обязательных требований в порядке, определенном Правилами №1944 в местах фактического осуществления деятельности: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя В.М.И. (ОГРНИП №, ИНН № довести решение суда до сведения потребителей путем его опубликования в средстве массовой информации, распространяемом на территории г. Норильска Красноярского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя В.М.И. (ОГРНИП №, ИНН №) в доход местного бюджета МО г. Норильск государственную пошлину в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Горошанская

Решение в окончательной форме принято судом 26 февраля 2026 года.