Решение № 2А-204/2024 2А-204/2024~М-14/2024 М-14/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-204/2024

Дело №2а-204/2024

УИД 21RS0001-01-2024-000034-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Батраковой А.П.,

при секретаре судебного заседания Осминкиной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению

Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике –Чувашии ФИО2 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике –Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя и об обязывании устранить нарушения,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что в Алатырский РОСП предъявлялся исполнительный документ <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ Нотариусом ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Свирской <данные изъяты> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 25 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство №. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом –исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25 сентября 2023 года по 15 января 2024 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 25 сентября 2023 года по 15 января 2024 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 25 сентября 2023 года по 15 января 2024 года, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 25 сентября 2023 года по 15 января 2024 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 25 сентября 2023 года по 15 января 2024 года; обязать судебного пристав-исполнителя Алатырского РОСП ФИО2 <данные изъяты> применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца - Акционерного общества «ОТП Банк» ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Административный ответчик - судебный пристав исполнитель Алатырского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в судебном заседание административные исковые требования не признал, по существу спора пояснил, что на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № о взыскании со ФИО4 денежных средств в размере 572965 рублей 20 копеек в пользу ряда взыскателей, в том числе исполнительное производство № от 25 сентября 2023 года в пользу взыскателя Акционерного общества «ОТП Банк» о взыскании денежных средств в размере 158173 рублей 32 копеек. Судебным приставом исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущества должника ФИО4. По сведениям ПФР должник трудовую деятельность не осуществляет. Согласно ответу на запрос в УГИБДД МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы. В Чувашском отделении № ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», АО «Альфа Банк», ПАО «МТС –Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «Тинькофф Банк» на имя должника открыты расчетные счета. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения. С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем неоднократно осуществлены выходы по адресу должника, мероприятия по которым к положительным результатам не привели. Согласно сведениям, полученным из Росреестр, за должником зарегистрировано недвижимое имущество, расположенное по <адрес>, доля в праве 1/4, и по <адрес>, доля в праве 1/5. Вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества. Должнику ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации.

Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике –Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, имеется почтовое уведомление о вручении повестки.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Предусмотренные законом меры по извещению лиц, участвующих в деле, судом приняты, извещения следует считать надлежащими, в связи с чем у суда имеются все основания, предусмотренные статьей 150 КАС РФ для рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействия).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве).

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На исполнении в Алатырском РОСП УФССП России по Чувашской Республике –Чувашии находится исполнительное производство № от 25 сентября 2023 года о взыскании со ФИО4 в пользу взыскателя Акционерного общества «ОТП Банк» денежных средств в сумме 158173 рублей 32 копеек, объединенное в сводное исполнительное производство № о взыскании со ФИО4 денежных средств в размере 572965 рублей 20 копеек в пользу ряда взыскателей.

Мерами принудительного исполнения являются, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального Закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

По смыслу указанно й статьи предусматриваются меры, которые судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать. Их перечень является открытым, поскольку в числе указанных мер значатся и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Принятие решений о видах, последовательности и достаточности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие должника либо взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их достаточностью и последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава- исполнителя.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьей 64 Федерального Закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом- исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.

Согласно сведениям, предоставленным Акционерным обществом «ОТП Банк», Публичным акционерным обществом «МТС-Банк». Акционерным обществом «Тинькофф Банк», Публичным акционерным обществом «Сбербанк России», Обществом с ограниченной ответственностью «Хоум Кредит энд Финанс Банк», Акционерным обществом «Альфа Банк», Публичным акционерным обществом «Совкомбанк» должник имеет расчетные счета, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

В соответствии с материалами исполнительного производства, за должником зарегистрированные транспортные средства не значатся.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости и правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, должнику ФИО4 принадлежат на праве собственности: земельный участок площадью 693 кв.м., предоставленный под обслуживание индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 864 кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в общей долевой собственности, доля в праве 1/5, земельный участок площадью 1000 кв.м, выделенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в общей долевой собственности, доля в праве ?, домовладение площадью 62 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, домовладение площадью 73,80 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в общей долевой собственности, доля в праве ?.

22 декабря 2023 года судебным приставом –исполнителем, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, на основании которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельного участка площадью 693 кв.м., расположенного по адресу; <адрес>, земельного участка площадью 864 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, здания площадью 62 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, здания площадью 73,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 67 Федерального Закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации.

Согласно полученным сведениям с ПФР сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы, а также ФНС о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, должник трудовую деятельность не осуществляет.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, мероприятия по которому к положительному результату не привели.

25 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы ЗАГСа для получения сведений о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти.

Отсутствие положительных результатов для взыскателя Акционерного общества «ОТП Банк» от принятых судебным приставом –исполнителем мер не является следствием бездействия судебного пристава- исполнителя.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актом и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При отсутствии указанной совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано только по основаниям отсутствия каких-либо действий, проведения каких-либо мероприятий, если судебный пристав-исполнитель знал или мог знать об их необходимости проведения, но не провел. Отсутствие результата по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Следовательно, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействий) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Суд, оценив совершенные судебным приставом-исполнителем действия по установлению места нахождения должника и его имущества, а также предпринятые меры принудительного исполнения, приходит к выводу о соответствии действий судебного пристав-исполнителя требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку предпринятые все необходимые действия и меры, направленные на исполнение исполнительного документа; отсутствие положительного результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем была запрошена необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты необходимые меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа, в том числе в учетно-регистрирующие органы и кредитно финансовые организации, с целью установления имущества и денежных средств должника, на которые может быть наложен арест, совершены выходы по месту жительства должника.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе с учетом установленных обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

Исходы из положений статей 64,68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Вопреки утверждению административного истца, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия, при имеющихся обстоятельствах, обеспечивающие исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом со стороны судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике –Чувашии ФИО2 отсутствует какое-либо незаконное бездействие в рамках исполнения исполнительного производства.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, а также срок, в течение которого исполнительный документ остается без исполнения, сами по себе не свидетельствуют о бездей ствии судебного пристава-исполнителя.

Исковые требования Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике –Чувашии ФИО2 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике –Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя и об обязывании устранить нарушения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р е ш и и л :

В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике –Чувашии ФИО2 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике -Чувашии:

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике –Чувашии ФИО2 <данные изъяты>, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25 сентября 2023 года по 15 января 2024 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 25 сентября 2023 года по 15 января 2024 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 25 сентября 2023 года по 15 января 2024 года, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 25 сентября 2023 года по 15 января 2024 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 25 сентября 2023 года по 15 января 2024 года;

о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Батракова А.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.