Решение № 2-928/2017 2-928/2017~М-828/2017 М-828/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-928/2017

дело № 2-928/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 02 июня 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей. УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области не зачислило ей в стаж работы период с 01 февраля 1996 года по 07 декабря 1998 года, поскольку согласно записи в трудовой книжке в указанный период она работала в МОДУ <данные изъяты> в должности воспитателя при том, что согласно п. 1.8. Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения с указанием конкретных наименований видов учреждений. Поскольку наименование учреждения – МДОУ «<данные изъяты>» изменено приказом управления образования от 04 мая 2005 года, УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области пришло к выводу, что в спорный период вид учреждения не просматривается. Полагает решение УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области в указанной части противоречащим законодательству Российской Федерации, нарушающим ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Просила суд признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 02 июня 2017 года в части отказа включить в ее специальный трудовой стаж период работы с 01 февраля 1996 года по 07 декабря 1998 года в МОДУ <данные изъяты> в должности воспитателя незаконным. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в ее специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью период работы с 01 февраля 1996 года по 07 декабря 1998 года в МОДУ <данные изъяты> в должности воспитателя и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Определением от 08 августа 2017 года судом принято заявление истца об изменении предмета заявленных исковых требований, в котором ФИО1 просит обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в ее специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01 февраля 1996 года по 12 июня 1996 года, а также с 07 июля 1996 года по 30 ноября 1998 года в должности воспитателя МОДУ <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03 апреля 2017 года.

Иск рассмотрен с учетом принятых изменений.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как учреждение, в котором работала ФИО1, не предусмотрено Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации. Наименование учреждения, в котором работала истец в спорные периоды, не содержало наименование вида учреждения, которое соответствовало бы Списку, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 03 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 02 июня 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды с 01 февраля 1996 года по 12 июня 1996 года и с 07 июля 1996 года по 30 ноября 1998 года, поскольку согласно записи в трудовой книжке в указанный период ФИО1 работала в МОДУ <данные изъяты> в должности воспитателя. При этом в п.1.8. Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения с указанием конкретных наименований видов учреждений. Наименование учреждения, в котором работала ФИО1 – МОДУ <данные изъяты> не предусмотрено вышеназванным Списком. Наименование учреждения МОДУ «<данные изъяты> изменено приказом управления образования от 04 мая 2005 года, в связи с чем УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области пришло к выводу, что в спорный период вид учреждения не просматривается.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из трудовой книжки истца 01 февраля 1996 года ФИО1 принята на работу в МОДУ <данные изъяты> на должность воспитателя, 07 декабря 1998 года назначена на должность педагога-психолога, 15 января 1999 года уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке, выданной МДОАУ <данные изъяты>», 07 сентября 1992 года дошкольное учреждение, в котором в период с 01 февраля 1996 года по 15 января 1999 года работала ФИО1, имело наименование «<данные изъяты>. Распоряжением Главы администрации г. Орска № от 14 августа 1995 года зарегистрировано муниципальное образовательное дошкольное учреждение <данные изъяты>. Решением № от 16 ноября 1998 года зарегистрировано наименование учреждения – МОДУ <данные изъяты>. Решением от 22 июня 2000 года № зарегистрировано наименование учреждения – МДОУ <данные изъяты>». Приказом управления образования № от 04 мая 2005 года утверждено наименование учреждения – МОДУ <данные изъяты>». Постановлением Главы г. Орска от 05 июня 2009 года № утверждено наименование учреждения – МОДУ «<данные изъяты>». Постановлением администрации г. Орска от 11 мая 2011 № утверждено наименование учреждения – МОДУ <данные изъяты>.

Представленными в материалы дела копиями уставов подтверждается, что основными целями деятельности учреждения в период с 07 сентября 1992 года по дату обращения истца в суд являлись воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что с 01 февраля 1996 года по 14 января 1999 года ФИО1 не меняла место работы.

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов для детей, независимо от их возраста, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что детское дошкольное учреждение, в котором ФИО1 осуществляла свою педагогическую деятельность в оспариваемые периоды, полностью соответствует признакам образовательного учреждения, оно неоднократно изменяло свое наименование, однако цели и задачи (воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей) не изменялись, суд приходит к выводу о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г. Орске от 02 июня 2017 года № в части отказа ФИО1 зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 01 февраля 1996 года по 12 июня 1996 года, а также с 07 июля 1996 года по 30 ноября 1998 года и возложении на ответчика обязанности зачесть указанные периоды работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 03 апреля 2017 года она достигла необходимого возраста, имела достаточный с учетом включения вышеуказанных периодов стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г.Орске об обязании назначить пенсию с вышеуказанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности воспитателя МОДУ <данные изъяты> с 01 февраля 1996 года по 12 июня 1996 года, а также с 07 июля 1996 года по 30 ноября 1998 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области назначить ФИО1 страховую пенсию с даты возникновения права на нее, а именно с 03 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> А.В. Федорова

Мотивированное решение составлено 14 августа 2017 года.

<данные изъяты>