Решение № 12-107/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-107/2020

дело № 12-107/2020

86МS0037-01-2020-001880-89


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

02 октября 2020 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры О.А. Парфененко, с участием ФИО1, должностного лица – инспектора ДПС ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, указав, что не согласен с вынесенным постановлением, ввиду не извещения его о дне судебного заседания: по адресу, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении ФИО1 не проживает, номер телефона, указанный в постановлении, ему не принадлежит. Просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании, ФИО1 просил не принимать доводы жалобы в части непринадлежности ему телефона с номером 8982*****98, так как жалобу готовил юрист, сам ФИО1 жалобу не читал, просто подписал её; указанный номер телефона принадлежит ему. В остальной части доводы своей жалобы поддержал и просил постановление мирового судьи отменить. При этом пояснил, что на внесение каких-либо изменений в протокол об административном правонарушении, его никто не приглашал, соответственно от подписи в проколе, он не отказывался, в его адрес была направлена копия протокола с уже внесенными изменениями. Указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал; о дате и времени судебного заседания знал, но забыл; по указанному в обжалуемом постановлении адресу: <адрес>, <адрес> ФИО1 не проживает, поскольку на протяжении семи лет проживает со своей семьей по <адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действительно телефонограмма им не составлялась, ФИО1 официально не приглашался на удостоверение внесенных в протокол об административном правонарушении исправлений; запись об отказе от подписи была внесена при несении дежурства и остановки транспортного средства ФИО1

Заслушав инспектора ДПС ФИО2, ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, (далее - Правила дорожного движения РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут на <данные изъяты>», ФИО1, управляя автомобилем Lada Vesta государственный регистрационный знак №, совершил маневр обгона транспортного средства, в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», установленного совместно с табличкой 8.5.4 «Время действия с 07.00 до 10.00 и с 17.00 до 20.00», с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу движения, нарушив п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, чем повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако по настоящее время не исполнено.

Таким образом, на момент управления транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся в соответствии с требованиями ст. 4.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, подвергнутым административному наказанию, поскольку постановление, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ еще не исполнено.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены: протокол по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 согласился, собственноручно расписавшись; рапорт сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ; копия организации дорожного движения участка автодороги; копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; скрин-шот данных «ФБД Адмпрактика», из которого усматривается, что штраф в размере 5 000 рублей по административному правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не оплачен; карточка операций с ВУ на имя ФИО1; выписка «Результаты поиска правонарушений» на имя ФИО1; CD-диском с видеозаписью, на котором зафиксирован факт выезда ФИО1 на полосу дороги, предназначенную для встречного движения.

Вместе с тем, как следует из доводов ФИО1, на внесение каких-либо изменений в протокол об административном правонарушении, его никто не приглашал, в его адрес была направлена копия протокола с уже внесенными изменениями.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Как следует из материалов дела, с протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в графе «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» (л.д.4); в протоколе были исправления, при этом сведения о дате внесений указанных исправлений, как и сведений об ознакомлении с этими исправлениями ФИО1, либо подтверждения о вручении копии протокола с внесенными исправлениями ФИО1, материалы не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Мегионского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращены для устранения недостатков (л.д.19).

От ДД.ММ.ГГГГ в протоколе имеется надпись о том, что гр-н ФИО1 от подписи отказался; сведений о том, что ФИО1 приглашался сотрудником полиции для устранения недостатков в протоколе либо каким-то образом извещался о дате и времени устранения недостатков, материалы дела об административном правонарушении, не содержат.

Как следует из сопроводительного письма, в адрес ФИО1 направлена копия административного протокола с изменениями по делу об административном правонарушении №<адрес> (л.д.21).

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, помимо всего прочего, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, учитывая, что срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5. КоАП РФ истек (дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ), производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2020 года в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья /подпись/ О.А. Парфененко

Копия верна

Судья О.А. Парфененко