Решение № 2-99/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-99/2018

Дело № 2-99/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области 18 июня 2018 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Н.В.,

при секретаре Вельматкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях ТОО «Прогресс»» Бакчарского района Томской области, принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая иск, истец указал, что в соответствии с постановлением Главы администрации Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Прогресс» общей площадью 11396 га в общую долевую собственность 428 гражданам. ФИО1 получила в собственность земельный пай размером 10.5 га. Администрация Вавиловского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовывало этот список в областной газете «Томский новости», № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместило на своем официальном сайте в сети «Интернет». ДД.ММ.ГГГГ в д. Вавиловка состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Вавиловского сельского поселения, имеющий кадастровый №. Однако это собрание оказалось неправомочным по количеству участников. Список невостребованных земельных долей на собрании утвержден не был, в связи с чем администрация Вавиловского сельского поселения своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей. Возражений о включении земельных долей в указанный список не поступало. ФИО1 при жизни не передавала земельную долю, находящуюся у неё в собственности, в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения у неё права собственности.

Истец со ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд признать право собственности муниципального образования «Вавиловское сельское поселение» Бакчарского района Томской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Ответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, возражение на иск не представило.

Третье лицо – администрация Бакчарского района Томской области извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, своего представителя в суд не направила, возражений на иск не представила.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области, просило рассмотреть дело без участия представителя, возражений на иск не представило.

Представитель истца – администрации Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области И.П.А. направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Вавиловского сельского поселения, указав, что на исковых требованиях настаивает.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 14 января 1992 года были приняты Рекомендации «По реорганизации колхозов и совхозов», которые предусматривали способы использования имущественной и земельной долей их владельцами (пункт 3.2. раздела 2):

- получить земельный участок и другие средства производства в размерах своих долей (но землю - не более предельной нормы) при выходе из хозяйства с целью ведения индивидуального производства;

- внести их в уставной капитал акционерного общества, если хозяйство или его часть в него реорганизуется;

- внести их в качестве вступительного пая в производственный кооператив (коллективное предприятие), если хозяйство или его часть в него реорганизуется;

- продать их целиком или частично другим владельцам долей;

- передать по наследству как имущество в рамках действующего законодательства.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которой права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Прогресс» 11396 га. Состав членов товарищества согласован в количестве 428 человек, в число которых включена и ФИО1 Каждый из членов товарищества, в том числе и ФИО1, получила в собственность земельный пай сельскохозяйственных угодий размером 10.5 га.

Таким образом, право собственности ФИО1 на спорную земельную долю возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Бакчарского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д, о чём имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой с места жительства администрации Вавиловского сельского поселения и другими материалами дела подтверждается, что последнее место жительства ФИО1 (место открытия наследства) находилось в .

Как следует из сообщения нотариуса , по вопросу о принятии наследства ФИО1, к нотариусу по месту открытия наследства никто не обращался, свидетельство о праве на наследство никому не выдавалось. Завещание в Бакчарской нотариальной конторе ФИО1 не оформляла.

При жизни ФИО1 принадлежало 10.5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на землях ТОО «Прогресс».

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области подтверждается, что в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о регистрации прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Томская область, Бакчарский район, на землях ТОО «Прогресс».

В соответствии с требованиями части 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Вавиловского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в областной газете «Томские новости» № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместила соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ в д. Вавиловка состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Однако это собрание оказалось неправомочным по количеству участников, в связи с чем список невостребованных земельных долей утвержден не был.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Вавиловского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, куда внесена и ФИО1

Возражений по поводу включения земельной доли, принадлежавшей ФИО1, в список невостребованных земельных долей, в соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не поступало.

ФИО1 при жизни не заявляла о своих правах на предоставленную ей земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую ей земельную долю не осуществила, каким-либо образом этой земельной долей не распорядилась. После смерти ФИО1 никто из её наследников наследство не принял.

Таким образом, поскольку земельная доля, принадлежавшая умершей ФИО1, признана в установленном порядке невостребованной, иск администрации Вавиловского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности муниципального образования «Вавиловское сельское поселение» на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Вавиловское сельское поселение» на земельную долю, принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью 10.5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: подпись /Н.В.Семёнова/

В окончательной форме решение принято 19 июня 2018 года.