Решение № 2-1642/2017 2-1642/2017~М-965/2017 М-965/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1642/2017

Дело № 2-1642/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, ИК МО г. Казани об исправлении кадастровой ошибки путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, обязании произвести учет изменений земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №; обязании произвести кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 506,21 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с заявлением о государственном кадастровом учете изменений данного земельного участка. Однако решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка на том основании, что границы заявленного земельного участка пересекают декларированную границу земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с заключением кадастрового инженера РГУП БТИ, содержащимся в межевом плане, фактически земельный участок с кадастровым номером № на местности отсутствует. По сведениям государственного кадастра недвижимости право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано, в связи с чем согласование границ с его правообладателями не представляется возможным. Осуществление кадастрового учета изменений земельного участка истца невозможно по причине наличия кадастровой ошибки в виде пересечения границ земельных участков, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости.

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с иском не согласилась.

Представитель ответчика – Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 66).

Представитель ответчика – ИК МО г. Казани, привлеченного к участию в деле судом, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 68).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по РТ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 69).

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган кадастрового учета) предусматривает, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган кадастрового учета) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган кадастрового учета) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке и информирует о принятом решении саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, если кадастровая ошибка была допущена кадастровым инженером, являющимся членом такой саморегулируемой организации. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 5 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган кадастрового учета) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган кадастрового учета) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган кадастрового учета) результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Как видно из материалов дела, за истцом на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 506,21 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, приложив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером РГУП БТИ ФИО4

В соответствии с заключением кадастрового инженера РГУП БТИ ФИО4, содержащемся в межевом плане, кадастровым инженером проводятся работы по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Граница земельного участка по точкам 3-5, 6-н1, н2-1 проходит по существующему забору, по точкам 1-3, 5-6, н1-н2 ограждение отсутствует. Графическая информация в генеральном плане участка, являющаяся приложением к договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, обосновывает существование земельного участка по <адрес>, на местности более 15 лет. Уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 510 кв. м, что на 4 кв. м больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости. На основании статьи 60 части II «Правила землепользования и застройки» Градостроительного устава г. Казани норма предоставления земельного участка гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (кв. м) для индивидуальных жилых домов составляет по минимальному размеру земельного участка: в границах населенного пункта – 400 кв. м, за пределами населенных пунктов – не установлено. Земельный участок расположен в зоне индивидуальной и малоэтажной жилой застройки – Ж2. В результате осуществления кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка с кадастровым номером № было выявлено пересечение с декларированными границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Было уточнено описание местоположения части границы смежных земельных участков. Границы земельного участка согласованы с правообладателями фактически смежных земельных участков. В результате осуществления кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка с кадастровым номером № также было выявлено пересечение с декларированной границей земельного участка с кадастровым номером №. Фактически земельный участок с кадастровым номером № на местности отсутствует. По сведениям государственного кадастра недвижимости право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано. Учитывая изложенное, межевой план был направлен в КЗИО ИК МО г. Казани для согласования границ земельного участка с уполномоченным лицом. Однако КЗИО ИК МО г. Казани в согласовании было отказано по причинам, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, которое включено в состав приложения к межевому плану. Межевой план подготовлен с целью получения решения об отказе и дальнейшего обращения в суд для снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Из ответа КЗИО ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, следует, что Комитет не согласовывает границы рассматриваемого участка, поскольку по представленным координатам границы рассматриваемого участка частично по границе 3-н1 пересекают красные линии, разработанные Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани для закрепления территории общего пользования, которой может пользоваться неограниченный круг лиц, под организацию проезда, технического коридора и перспективных магистральных инженерных коммуникаций. Также сообщено, что по представленным координатам рассматриваемый земельный участок полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о документах, послуживших основанием для постановки на государственный кадастровый учет которого в Комитете отсутствуют. Для возможности дальнейшего согласования рекомендовано снять данный земельный участок с кадастрового учета в судебном порядке.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, так как при уточнении границ данного земельного участка местоположение указанных границ в соответствии с законом не считается согласованным. Одна из границ земельного участка с кадастровым номером №, о кадастровом учете изменений которого представлено заявление, не считается согласованной с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером № и представлены возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа, в акт согласования местоположения границ внесены записи о содержании указанных возражений. Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, имеющего не уточненные площадь и границы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о правообладателе в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Зарегистрированы ограничения прав, предусмотренные статьями 56 и 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ограничения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Истец в своих требованиях просит об исправлении кадастровой ошибки в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № путем исключения сведений из государственного кадастра недвижимости о месторасположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Исправление кадастровой ошибки, в силу действующего законодательства возможно, в случае если будет установлено, что содержащиеся в государственном кадастре сведения были воспроизведены на основании документов, содержащих ошибочные сведения.

Как указано в Письме Министерства экономического развития РФ от 27 марта 2009 года № 4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков», в случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка (далее - дополнительные сведения).

В состав межевого плана в указанном случае также включаются:

заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также включение дополнительных сведений о местоположении такой границы в раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях";

акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.

В заключении кадастрового инженера РГУП БТИ ФИО4, содержащемся в межевом плане, отсутствует вывод о наличии кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, доказательств наличия кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № истцом суду не представлено.

Более того, КЗИО ИК МО г. Казани также отказало в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что по представленным координатам границы данного земельного участка частично пересекают красные линии для закрепления территорий общего пользования, и для дальнейшего согласования границ истцу рекомендовано снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Истец не лишен права обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», по смыслу которой может быть снят с кадастрового учета земельный участок, права на который не зарегистрированы в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об исправлении кадастровой ошибки путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка и обязании произвести учет изменений земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, ИК МО г. Казани об исправлении кадастровой ошибки путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, обязании произвести учет изменений земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.