Решение № 2-291/2019 2-291/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-291/2019

Дело № ФИО6


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ФИО176 сентября ФИО8 года <адрес>

<адрес>

<адрес>

Краснослободский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка, признании договора аренды прекратившим действие, признании незаконным уклонения ответчика от подписания акта приема-передачи земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем подписания и направления в адрес истца акта приема-передачи. Мотивировал тем, что ФИО9 мая 2011 между Администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды от ФИО10 мая 2011 года №ФИО11 земельного участка с кадастровым номером ФИО12:ФИО13:ФИО14:ФИО15, расположенного по адресу: <...> ФИО16.

Согласно условиям договора: срок аренды - ФИО17 лет (с ФИО18 апреля 2011 по ФИО19 апреля 2016 включительно), характеристики земельного участка: площадь - ФИО20 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО21 декабря 2014 года право собственности на указанный земельный участок перешло к <адрес>. Полномочия арендодателя осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>.

В связи с истечением срока действия договора аренды истец в марте ФИО22 года обратился в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов в порядке, установленном пп. ФИО23, ФИО24 с ФИО25. ФИО26 Земельного Кодекса РФ.

Письмом от ФИО27 апреля 2016 года №ФИО28 Комитет отказал арендатору в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

В качестве оснований отказа Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> указал, что в связи с отменой Карты границ территориальных зон <адрес> земельный участок не входит в зону сельскохозяйственного использования (СХ-ФИО29), в которой предусмотрен вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства». Кроме того, связи с признанием недействительным Генерального плана <адрес> и согласно данным Публичной кадастровой карты указанный земельный участок расположен за границами населенного пункта.

Из содержания решения Краснослободского районного суда <адрес> от ФИО30 апреля 2019 года по делу №ФИО31, истцу стало известно, что обстоятельства, на которые Комитет ссылался в письме от ФИО32 апреля 2016 года №ФИО33 в качестве оснований отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, являются недействительными.

Так, решением Краснослободского районного суда <адрес> от ФИО34 апреля 2019 года по делу №ФИО35 установлено, в частности, что «факт отмены генерального плана и карты границ территориальных зон населенных пунктов Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> не влечет невозможности использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования (ведение личного подсобного хозяйства)». Кроме того, судом установлено, что «факт существенных изменений обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, не нашел своего подтверждения», «наличие недостатков, препятствующих пользованию земельным участком, не выявлено, участок не признан непригодным для использования.»

ФИО36 июня 2018 года арендатор отказался от договора путем направления уведомления ценным письмом с описью вложения.

В связи с прекращением действия договора аренды, в соответствии со ст. ФИО37 ГК РФ и п. ФИО38 договора аренды от ФИО39 мая 2011 года №ФИО40, арендатор ФИО41 июля 2018 года направил арендодателю для подписания акт приема передачи участка.

Акт приема-передачи земельного участка, подписанный арендатором, поступил в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> ФИО42 июля 2018 года (вх. №ФИО43).

Вместе с тем, Комитет не предпринял никаких действий по принятию имущества, не подписал акт приема-передачи, направленный ему арендатором.

Комитет письмами от ФИО44 января 2019 года №ФИО45, от ФИО46 февраля 2019 года №ФИО47, от ФИО48 марта 2019 года №ФИО49 отказал в подписании акта приема передачи, что, по мнению истца, свидетельствует о систематическом уклонении Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от подписания акта приема-передачи земельного участка после прекращения действия договора аренды.

Просит признать незаконным отказ Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером ФИО50:ФИО51:ФИО52:ФИО53, расположенного по адресу: <...> ФИО54, выраженный в письме от ФИО55 апреля 2016 года №ФИО56, признать договор аренды от ФИО57 мая 2011 года № ФИО58 прекратившим действие с ФИО59 октября 2018 года, признать незаконным уклонение Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от подписания акта приема-передачи земельного участка после прекращения действия договора аренды, обязать Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> устранить допущенные нарушения путем подписания и направления ФИО2 подписанного экземпляра акта приема-передачи земельного участка, взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ФИО60 рублей.

ФИО61 сентября 2019 года в судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнил, просил признать договор аренды от ФИО62 мая 2011 года № ФИО63 земельного участка с кадастровым номером ФИО64:ФИО65:ФИО66:ФИО67, расположенного по адресу: <...> ФИО68, прекратившим действие с ФИО69 августа 2018 года.

Определением суда от ФИО70 сентября 2019 года производство по делу в части требований ФИО2 к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании незаконным уклонения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от подписания акта приема-передачи земельного участка после прекращения действия договора аренды, возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем подписания и направления ФИО2 подписанного экземпляра акта приема-передачи земельного участка прекращено.

В ходе судебного заседания, ФИО71 сентября 2019 года, истец ФИО2 отказался от исковых требований к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> в части признания прекратившим действие с ФИО72 октября 2018 года договора аренды от ФИО73 мая 2011 года № ФИО74.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ФИО75 сентября 2019 года, отказ от указанной части исковых требований принят судом.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Комитете по управлению государственным имуществом <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ФИО76 апреля 2012 года №ФИО77, Комитет является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории <адрес>, осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности <адрес>.

Согласно ст. ФИО78 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии с ч. ФИО79 ст. ФИО80 Гражданского кодекса РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ФИО81 N ФИО82 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт ФИО83 статьи ФИО84 ГК РФ).

В силу пункта ФИО85 статьи ФИО86 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи ФИО87 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно ст. ФИО88 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Как следует из материалов дела, ФИО89 мая 2011 между Администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды от ФИО90 мая 2011 года №ФИО91 земельного участка с кадастровым номером ФИО92:ФИО93:ФИО94:ФИО95, расположенного по адресу: <...> ФИО96.

Согласно условиям договора: срок аренды - ФИО97 лет (с ФИО98 апреля 2011 по ФИО99 апреля 2016 включительно), характеристики земельного участка: площадь - ФИО100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО101 декабря 2014 года право собственности на указанный земельный участок перешло к <адрес>. Полномочия арендодателя осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>.

Вышеуказанный договор аренды содержит п.ФИО102, согласно которому Арендатор имеет право досрочно расторгнуть договор, направив уведомление Арендодателю не менее чем за ФИО103 календарных дней, а также п. ФИО104 согласно которому, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц (т. ФИО105, л.д. ФИО106).

ФИО107 июня 2018 года ФИО2 было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка от ФИО108 мая 2011 года №ФИО109 (т. ФИО110, л.д. ФИО111), которое было получено Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> ФИО112 июля 2018 года (т.ФИО113 л.д.ФИО114).

ФИО115 июля 2018 года ФИО2 было направлено уведомление о направлении акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером ФИО116:ФИО117:ФИО118:ФИО119, расположенного по адресу: <...> ФИО120, в связи с расторжением договора аренды (т. ФИО121, л.д. ФИО122).

Таким образом право арендатора – ФИО2 на отказ от договора аренды земельного участка от ФИО123 мая 2011 года №ФИО124, заключенного на неопределенный срок, предусмотрено как нормами действующего законодательства РФ (ст. ФИО125 ГК РФ), так и п. ФИО126 Договора аренда земельного участка от ФИО127 мая 2011 года №ФИО128.

Поскольку арендатор направлял арендодателю предупреждение о прекращении договора ФИО129 июня 2018 года, требования абзаца второго пункта ФИО130 статьи ФИО131 ГК РФ могут считаться соблюденными.

В данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендатора отказаться от договора.

Указанное право арендатора не ограничено какими-либо условиями и является актуальным в течении всего периода действия договора аренды, в том числе в период возобновления договора аренды на неопределенный срок.

ФИО132 июня 2018 года арендатор реализовал свое право на отказ от договора аренды, направил арендодателю уведомление об отказе от договора аренды.

Согласно п. ФИО133 ст. ФИО134 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. ФИО135 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ФИО136 № ФИО137 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Уведомление об отказе от договора аренды получено арендодателем ФИО138 июля 2018 года, что подтверждается сведениями о вручении почтового отправления.

Учитывая положения п. ФИО139 договора аренды, п. ФИО140 ст. ФИО141 ГК РФ, истечение ФИО142 календарных дней после получения уведомления арендодателем ФИО143 августа 2018 года, суд приходит к выводу, что договор аренды от ФИО144 мая 2011 года №ФИО145 прекратил действие с ФИО146 августа 2018 года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка.

Разрешая исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа от ФИО147 апреля 2016 года №ФИО148 в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером ФИО149:ФИО150:ФИО151:ФИО152, расположенного по адресу: <...> ФИО153 суд исходит из следующего.

Истец в марте ФИО154 года обратился в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов в порядке, установленном пп. ФИО155, ФИО156 с ФИО157. ФИО158 Земельного Кодекса РФ.

Письмом от ФИО159 апреля 2016 года №ФИО160 Комитет отказал арендатору в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Письмом от ФИО161 апреля 2016 года № ФИО162 Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> отказал ФИО2 в предоставлении государственной услуги по причине наличия отрицательного заключения уполномоченного органа, а также наличия действующего договора аренды испрашиваемого земельного участка, предоставленного заявителю в тех же целях.

Из оспариваемого письма не усматривается, что арендатор прекращает действие ранее заключенного с ФИО2 договора аренды от ФИО163 года, напротив, обжалуемым письмом заявитель уведомлен о том, что договор аренды земельного участка пролонгирован в соответствии с п.ФИО164 ст.ФИО165 ГК РФ и считается заключенным на неопределенный срок.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку представленными документами подтверждается, что спор о праве в данном случае отсутствует, нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым письмом не установлено, а сам отказ Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ФИО166 апреля 2016 года в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов не лишал ФИО2 права на использование земельного участка на основании ранее заключенного договора аренды от ФИО167 мая 2011 года № ФИО168.

Руководствуясь ст.ст. ФИО169 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа от ФИО170 апреля 2016 года № ФИО171 в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером ФИО172:ФИО173:ФИО174:ФИО175 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Гудкова