Решение № 2А-1744/2020 2А-1744/2020~М-698/2020 М-698/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-1744/2020

Дело №2а–1744/2020

УИН 54RS0007-01-2020-000839-96


Решение

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска

в составе:

Судьи Сидорчук М.В.,

при секретаре Назаровой М.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска о понуждении к устранению нарушений требований законодательства,

установил:

Прокурор Октябрьского района г.Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска о понуждении к устранению нарушений требований законодательства, просит обязать ответчика установить остановочный пункт «<адрес><адрес>», расположенный по <адрес> плато, в районе <адрес>, в соответствии с требованиями п.п.5.3.3.6, 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007; устроить посадочную площадку на остановочном пункте «Ключ-Камышенское плато <адрес>», расположенном по <адрес> плато, в районе <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка доводов обращения начальника Отдела ГИБДД УМВД России по городу Новосибирску о нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения в Октябрьском районе. Проверкой, проведенной 04.02.2020г., установлено, что в нарушение п.п.5.3.3.6, 5.3.3.8, 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт «Ключ-Камышенское плато <адрес> плато, в районе <адрес>, размещен в границах нерегулируемого пешеходного перехода; посадочная площадка обустроена в один уровень с проезжей частью; остановочные пункты обустроены на расстоянии 1 м. друг от друга (не разнесены по ходу движения транспорта), что и явилось основания для обращения с настоящим административным иском в суд.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> – Юрченкова С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить срок исполнения решения суда – три месяца.

Представитель ответчика – Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.19), о причине неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ определен ряд основных терминов, в том числе: обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п.п.6, 12 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч.9 ст.6 данного Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, собственником дорог в г.Новосибирске, кроме дорог находящихся в федеральной собственности, является мэрия г.Новосибирска.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Пунктом 13 Положения установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Решением городского Совета г.Новосибирска от 27.06.2007г. №654 утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожноблагоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска.

Согласно п.2.1 указанного Положения, одной из основных задач Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечение осуществления иных полномочий мэрии г.Новосибирска в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что совместной проверкой (оформлена актом), проведенной 04.02.2020г. прокуратурой Октябрьского района г.Новосибирска и ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску, выявлено, что остановочный пункт «Ключ-Камышенское плато <адрес>», расположенный по <адрес> плато, в районе <адрес>, размещен в границах нерегулируемого пешеходного перехода; посадочная площадка обустроена в один уровень с проезжей частью; остановочные пункты обустроены на расстоянии 1 м. друг от друга (не разнесены по ходу движения транспорта), при этом доказательств обратного суду не представлено.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017г. №2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» утвержден перечень документов, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

В данный перечень включен в том числе и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

В силу требований раздела 5 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты общественного пассажирского транспорта для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте.

Пунктом 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что Остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25 м и 5 м соответственно.

Согласно п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

С целью обеспечения безопасных условий движения на перегонах улиц с проезжей частью шириной менее 15 м расстояние между остановочными пунктами автобусов и троллейбусов встречных направлений следует принимать от 30 до 50 м один от другого (п.5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007).

Таким образом, суд находит установленным нарушение законодательства о дорожной деятельности и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, уполномоченным органом местного самоуправления, в чью компетенцию входит исполнение соответствующей обязанности в соответствии с Положением о Департаменте.

Поскольку судом установлены наличия нарушения нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, что может привести к причинению существенного вреда гражданам, организациям и их имуществу, опровержения данных нарушений ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Октябрьского района г.Новосибирска в полном объеме.

В силу положений статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера и объема работ, размера материальных затрат, интереса сторон, суд полагает разумным и целесообразным установление ответчику срока выполнения действий, определенных судебным решением, не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175-180 ГПК РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Новосибирска – удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить остановочный пункт «Ключ-Камышенское плато <адрес>» по <адрес> плато, в районе <адрес>, в соответствии с требованиями п.п.5.3.3.6, 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007;

- устроить посадочную площадку на остановочном пункте «Ключ- Камышенское плато <адрес>» по <адрес> плато, в районе <адрес>, в соответствии с требованиями п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук