Решение № 2-3990/2019 2-3990/2019~М-3454/2019 М-3454/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-3990/2019

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3990/2019 по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Истец ФИО1 работала и работает по настоящее время на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ 19.04.2018 г. истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в стаж 21 год 08 месяцев 24 дня, согласно протокола УПФ РФ об отказе 12.10.2018 г. №.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 01.08.1991 по 01.09.1991, 29.10.1991 по 24.06.1992, 01.07.1992 по 13.08.1992 период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Стерлитамакском Родильном доме №1.

- с 02.09.1991 по 28.10.1991, с 25.06.1992 по 30.06.1992, с 04.09.2001 по 26.10.2001, с 02.06.2008 по 06.06.2008, с 11.01.2006 по 22.02.2006, с 14.10.2013 по 25.10.2013, с 11.01.2016 по 04.03.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа как 1 года работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам:

- с 24.08.1992 по 07.06.1995 - работа в должности врача-акушера-гинеколога отделения Давлекановской ЦРБ.

В связи с чем, истец просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном порядке исчисления, периоды:

- с 02.09.1991 по 28.10.1991, с 25.06.1992 по 30.06.1992, с 04.09.2001 по 26.10.2001, с 02.06.2008 по 06.06.2008, с 11.01.2006 по 22.02.2006, с 11.01.2011 по 09.03.2011, с 14.10.2013 по 25.10.2013, с 11.01.2016 по 04.03.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды:

- с 01.08.1991 по 01.09.1991, 29.10.1991 по 24.06.1992, 01.07.1992 по 13.08.1992 период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Стерлитамакском Родильном доме №1.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам:

- с 24.08.1992 по 07.06.1995 - работа в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения Давлекановской ЦРБ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара не явился, извещен надлежаще, причины неявки неизвестна.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара от 12.10.2018 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005 г. N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" к учреждениям здравоохранения относятся: 1) лечебно-профилактические учреждения; 2) учреждения здравоохранения особого типа: 3) учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 4) аптечные учреждения. Очевидно, что непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые, в свою очередь, подразделяются на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном в Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Судом установлено, что истица в период с 02.09.1991 по 28.10.1991, с 25.06.1992 по 30.06.1992, с 04.09.2001 по 26.10.2001, с 02.06.2008 по 06.06.2008, с 11.01.2006 по 22.02.2006, с 11.01.2011 по 09.03.2011, с 14.10.2013 по 25.10.2013, с 11.01.2016 по 04.03.2016 направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации врачей осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66н. В период прохождения курсов повышения квалификации я выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за мной сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.

С учетом вышеизложенного, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке исчисления.

Также судом установлено, что в период с 01.08.1991 по 01.09.1991, с 29.10.1991 по 24.06.1992, с 01.07.1992 по 13.08.1992 ФИО1 работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Стерлитамакском Родильном <адрес>.

Согласно записи N 1 в трудовой книжке, ФИО1 работала врачом-интерном по акушерству и гинекологии на условиях полного рабочего дня, выполняла функции врача-акушера- гинеколога.

Работа в качестве врача-интерна засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку есть документы, подтверждающие факт работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии.

В период интернатуры ФИО1, как врач-интерн работала в учреждении, которое поименовано в Списке, зачислена на штатную должность, оформлена работающим по трудовой книжке, эта работа являлась для нее основным местом работы, поэтому при исчислении стажа данный период считается периодом работы и подлежит включению в специальный стаж, т.е. год за год и шесть месяцев.

В п. 8, 9, 16 Приказа Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" указано, что руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию: в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Таким образом, функциональные обязанности врача-интерна, равно как и врача-акушера-гинеколога предполагает участие врача-интерна в проведении физиологических родов, родов при затылочном или головном предлежании плода, своевременном определении показания к операции кесарева сечения, выполнения реанимационных мероприятий при асфиксии и родовой травме новорожденного и др.

В соответствии с ФЗ от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является условием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В период работы истца действовали следующие нормативные правовые акты, регулировавшие вопросы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости медицинским работникам: В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно части 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 работа врачей-хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.02.1995г. № 35 " Об оплате труда работников здравоохранения" утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел "врачи" отнесены следующие категории: "врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист".

Постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 N 62 " О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Положения также отражены в постановлении Министерства труда и социального развития от 27.08.1997 г. N 43, Приказе ФИО3 от 06.11.2009г. N 869.

При таких обстоятельствах, спорный период работы в должности врач-интерна по акушерству и гинекологии подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В период с 24.08.1992 по 07.06.1995 года истица работала в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения Давлекановской ЦРБ.

Согласно Перечня хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утв. Приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г. родовое (родильное) отделение является отделение хирургического профиля стационара. Согласно Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачи-хирурги всех наименований работающие в отделениях хирургического профиля имеют право на исчисление специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом вышеизложенного данный период работы должен быть включен в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном порядке исчисления, периоды:

- с 02.09.1991 по 28.10.1991, с 25.06.1992 по 30.06.1992, с 04.09.2001 по 26.10.2001, с 02.06.2008 по 06.06.2008, с 11.01.2006 по 22.02.2006, с 11.01.2011 по 09.03.2011, с 14.10.2013 по 25.10.2013, с 11.01.2016 по 04.03.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды:

- с 01.08.1991 по 01.09.1991, 29.10.1991 по 24.06.1992, 01.07.1992 по 13.08.1992 период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Стерлитамакском Родильном доме №1.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара применить ФИО1 льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам:

- с 24.08.1992 по 07.06.1995 - работа в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения Давлекановской ЦРБ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2019 г.

Председательствующий: Бобылева Е.В.