Решение № 2А-2645/2024 2А-2645/2024~М-1290/2024 М-1290/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-2645/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2024 года <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чекаловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью МФК «Новое Финансирование» к начальнику Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП Т. В. В. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец - ООО МФК "Новое Финансирование" обратилось в суд с административным иском к начальнику Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП Т. В. В. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, об обязании совершить определенные действия.

Просит суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП по <адрес>, выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц - судебного пристава-исполнителя Т. В.В.;

обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Т. В. В. направить в адрес административного истца исполнительные документы, а также постановление об окончании возвращении исполнительного документа в установленные законом сроки.

В обоснование административного иска административный истец указал, что мировым судьей 148 судебного участка Ногинского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года был вынесен судебный приказ № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на взыскание в пользу ООО МФК «Новое Финансирование» денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

На основании данного судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ года Ногинским РОСП в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Данное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Т. В.В.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – окончено, однако до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документов адрес взыскателя направлен не был.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца; административные ответчики, заинтересованные лица сведений о причинах неявки не сообщили, письменных отзыва (возражений) на административное исковое заявление, объяснений по административному делу – не представили.

С учетом ходатайства административного истца, в отсутствие сведений об уважительности причин неявки административных ответчиков, заинтересованных лиц, судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено в судебном заседании при данной явке.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и не принятие такового – соответствует закону.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) – в силу ст.360 КАС РФ – могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», – постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Ногинский РОСП ГУФССП по <адрес> поступило заявление взыскателя – ООО «МКК Новое Финансирование» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка 148 Ногинского судебного района <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Т. В.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В тот же день копия указанного постановления направлена сторонам исполнительного производства по почте.

Также ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, пенсионный фонд и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

Из копии исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы Федеральной миграционной службы Российской Федерации (с целью предоставления информации о дате и месте рождения, месте регистрации должника, адресе выбытия (в случае снятия с регистрационного учета), паспортных данных); Записи актов гражданского состояния (с целью обнаружения записей о смерти, регистрации/расторжении брака), Федеральной налоговой службы России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, банки и иные кредитные организации (с целью установления имущественного положения должника), а так же операторам сотовой связи.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Т. В.В. ДД.ММ.ГГГГ. взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты все допустимые законом меры по установлению местонахождения должника, отысканию его имущества, получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях, – однако они оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Т. В.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку невозможно установить имущество должника.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов).

В силу пункта 2 той же статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, организация и контроль за принятием и регистрацией исполнительных документов, передачей их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, совершением необходимых исполнительных действий – входят в обязанности старшего судебного пристава.

Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Копия материалов исполнительно производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, оконченного ДД.ММ.ГГГГ года также не содержит информацию о направлении в адрес взыскателя указанных выше документов: акта о невозможности взыскания, копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей 148 судебного участка Ногинского городского судебного района на взыскание со ФИО1 в пользу ООО МКК «Новое Финансирование» суммы задолженности в размере <данные изъяты>.

Учитывая, что в нарушение п.11 ст. 226 КАС РФ судебный пристав-исполнитель не представил доказательства направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и подлинного исполнительного документа, что нарушает права истца на своевременное исполнение исполнительного документа, суд приходит к выводу, что требования истца о признании бездействия судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по МО Т. В.В. незаконными, подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Однако статья 47 Закона «Об исполнительном производстве» не содержит требований, подлежащих исполнению в рассматриваемом случае начальником Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшим судебным приставом ФИО2, в связи с чем, суд признает несостоятельными доводы ООО МКК «Новое Финансирование» о допущенном последней незаконным бездействии.

Другие доводы административного истца, равно как иные собранные по административному делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью МФК «Новое Финансирование» к начальнику Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП Т. В. В. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 В.ча, выразившееся не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района в адрес взыскателя - Общества с ограниченной ответственностью МФК «Новое Финансирование» после его вынесения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 В.ча в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью МФК «Новое Финансирование» постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, и оригинал исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района.

В удовлетворении иска Общества с ограниченной ответственностью МФК «Новое Финансирование» к начальнику Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшему судебному приставу ФИО2, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Чекалова