Решение № 2-2030/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2030/2020

УИД:39RS0021-01-2019-000790-54

Дело № 2-2030/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третье лицо ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и понуждении назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Светловский отдел ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг №, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих доход ее дочери ФИО2, переехавшей в <адрес>. Считает указанные действия ответчика незаконными. В связи с этим просит признать незаконным решение Светловского отдела ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ответчика назначить ей субсидию в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Светловский отдел ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представив пакет документов, в том числе: паспорт гражданина РФ на ФИО1, паспорт гражданина РФ на ФИО4, паспорт гражданина РФ на ФИО5, свидетельство о рождении, сберегательную книжку, справку о размере дохода, справку МСЭ, справку, свидетельство о смерти ФИО6, свидетельство об установлении отцовства ФИО6, трудовую книжку ФИО5, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции и справки об обучении ФИО4

Решением Светловского отдела ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг №, в связи с не предоставлением сведений о доходах ФИО2 за последние шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Считая такие действия ответчика незаконными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, суд находит доводы стороны истца не основанными на нормах материального права.

Так, в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются указанным гражданам с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Пунктом 32 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761, предусмотрено, что совокупный доход семьи для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Приказом от 30 декабря 2016 г. Минстроя России № 1037/пр и Минтруда России № 857 утверждены Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761.

Согласно п. 26 Методических рекомендаций, при расчете субсидии не рекомендуется исключать из состава семьи заявителя ее членов, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении, которые временно проживают в другом жилом помещении в том же или в другом населенном пункте и зарегистрированы в нем по месту пребывания.

Положениями п. 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов; представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 представила в Светловский отдел ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» паспорт гражданина РФ на ФИО1, паспорт гражданина РФ на ФИО4, паспорт гражданина РФ на ФИО5, свидетельство о рождении, сберегательную книжку, справку о размере дохода, справку МСЭ, справку, свидетельство о смерти ФИО6, свидетельство об установлении отцовства ФИО6, трудовую книжку ФИО5, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции и справки об обучении ФИО6

Документы и сведения о доходах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, представлены не были.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания (временно) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Ссылки третьего лица ФИО2 в отзыве на исковое заявление на то, что она не является членом семьи ФИО1, поскольку имеет временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, и в связи с чем не требовалось предоставление документов, подтверждающих ее доход, являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 3 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 18 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761, вопросы о наличии права на предоставление субсидии и определения состава семьи заявителя отнесены к исключительной компетенции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченного им учреждения.

Поскольку ФИО2 продолжает быть зарегистрированной по адресу: <адрес>, то считается членом семьи ФИО1 и для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг требовалось представление сведений о доходах ФИО2

Кроме того, требования, установленные Правилами, применительно к заполнению заявления и комплекту прилагаемых документов, преследуют законную цель оценить нуждаемость заявителя в предоставлении субсидии.

В данном случае непредставление сведений о доходах ФИО2 явилось препятствием для уполномоченного органа при решении вопроса о предоставлении истцу субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, так как сведениями о размере получаемых ФИО2 доходов за шесть месяцев ответчик не располагал.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 были представлены неполные сведения, то правовых оснований для предоставления ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, у ответчика не имелось.

Правовых оснований не согласиться с такой позицией Светлогорского отдела ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» у суда не имеется.

Доводы истца о том, что при обращении за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к заявлению были приложены все необходимые документы, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку положениями Правил предусмотрена обязанность лица, претендующего на получение соответствующей субсидии, представить документы, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии, именно в отношении граждан, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства, которые не были представлены.

В связи с тем, что оснований для признания незаконным отказа в предоставлении и выплате субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 1 ноября 2019 г. № 277 удовлетворению не подлежат.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и исковые требования ФИО7 о понуждении ответчика назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третье лицо ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и понуждении назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 ноября 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова